每經(jīng)記者 喻春來(lái) 發(fā)自北京
日前有報(bào)道稱，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室6月7日表示，中國(guó)已同意停止對(duì)使用國(guó)產(chǎn)部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼。昨日(6月8日)，財(cái)政部條法司有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)證實(shí)，2008年出臺(tái)的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建『2008』476號(hào))已于今年2月21日取消。
風(fēng)力發(fā)電行業(yè)有關(guān)人士認(rèn)為，這一補(bǔ)貼政策的廢止不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)產(chǎn)生太大的影響，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)已經(jīng)用完了這一補(bǔ)貼中的優(yōu)惠指標(biāo)。美301調(diào)查涉及風(fēng)電領(lǐng)域
去年10月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，涉到我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
去年12月底，美國(guó)指責(zé)中國(guó)為風(fēng)電設(shè)備制造商非法提供補(bǔ)貼，向WTO申請(qǐng)磋商解決，為發(fā)起貿(mào)易訴訟邁出了第一步。
上述補(bǔ)貼政策就是財(cái)政部于2008年出臺(tái)的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。辦法要求財(cái)政資金支持對(duì)象為中國(guó)境內(nèi)從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)。對(duì)滿足支持條件的企業(yè)的首50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，由于補(bǔ)貼政策只針對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中資企業(yè)，因此促進(jìn)了國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備的自主化，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高了國(guó)外設(shè)備廠商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻。政策取消國(guó)內(nèi)企業(yè)影響不大
美方認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電渦輪機(jī)及相關(guān)零部件制造商在2008年已獲得數(shù)億美元的政府補(bǔ)貼，中國(guó)“為提高風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能”而實(shí)施補(bǔ)貼的做法有違世貿(mào)組織的相關(guān)條款，美方希望中方“終止”這些補(bǔ)貼，并已要求與中方進(jìn)行磋商。
6月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)表示，中國(guó)已同意停止對(duì)使用國(guó)產(chǎn)而非進(jìn)口部件的風(fēng)電企業(yè)提供600萬(wàn)~2200萬(wàn)美元不等的補(bǔ)貼，并表示這會(huì)為美國(guó)企業(yè)在華提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
“當(dāng)時(shí)，美方咬得太緊，最后都表示要起訴到WTO了?！必?cái)政部條法司有關(guān)人士說(shuō)道。
華銳風(fēng)電副總裁陶剛稱，上述政策補(bǔ)貼范圍很小，主要是首50臺(tái)，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，該公司也曾申請(qǐng)過(guò)部分補(bǔ)貼。不過(guò)，陶剛稱，“這也給中國(guó)提了醒，制定行業(yè)政策要按WTO的規(guī)則來(lái)辦，防止被國(guó)外企業(yè)利用?！?br /> “這一政策的廢止影響并不大，不會(huì)令風(fēng)電企業(yè)業(yè)績(jī)產(chǎn)生太大波動(dòng)?！笔捄治?，政策支持對(duì)象只是滿足條件企業(yè)的首50臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，而在近兩年內(nèi)，大部分企業(yè)已經(jīng)用完了這一優(yōu)惠指標(biāo)。
同時(shí)，設(shè)備制造商成本大幅下降，對(duì)政策的依賴程度也在不斷下降，而國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在著過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，政策廢止還有利于抑制風(fēng)電投資過(guò)熱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，國(guó)內(nèi)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。