市場(chǎng)對(duì)于中國光伏需求遠(yuǎn)期前景相當(dāng)看好，但是對(duì)于三、五年內(nèi)仍然無法實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的光伏產(chǎn)業(yè)來說，無論當(dāng)前相關(guān)部門出臺(tái)的什么政策，都無法與“上網(wǎng)電價(jià)”政策出臺(tái)對(duì)于國內(nèi)光伏裝機(jī)量增加而影響更大，這才是決定“十二五”國內(nèi)光伏增長(zhǎng)前途的關(guān)鍵性政策。

當(dāng)前全球光伏市場(chǎng)需求要看德國、意大利的臉色，2010年全球17GW的裝機(jī)量中，兩國占據(jù)70%的市場(chǎng)需求。而隨著今年上半兩國對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策稍有變動(dòng)，就引起了全球光伏產(chǎn)品價(jià)格的“上躥下跳”。直接造成2季度全球光伏市場(chǎng)需求萎縮，光伏產(chǎn)業(yè)鏈全線產(chǎn)品大幅跌價(jià)，年初至今，多晶硅跌價(jià)超過20%，硅片跌價(jià)超過30%，電池片跌價(jià)30%左右，直到6月兩國政策正式明確后，市場(chǎng)才開始穩(wěn)定下來。

目前中國光伏行業(yè)一直呈現(xiàn)“兩頭在外”的局面，中國光伏企業(yè)占據(jù)了全球超過50%的供給量，但需求量?jī)H占全球5%不到，我國2010年全年光伏總裝機(jī)容量?jī)H為500MW左右。

市場(chǎng)一直都期望相關(guān)政府部門能夠出臺(tái)促進(jìn)中國光伏市場(chǎng)應(yīng)用的政策。從2009年3月開始，中央政府決定每年從財(cái)政出資100億元左右，為我國的太陽能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補(bǔ)貼，推動(dòng)國內(nèi)光伏市場(chǎng)的形成。但是，這兩年的“金太陽”工程執(zhí)行效果并不好。2010年的“金太陽”一期工程動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目不足規(guī)劃總規(guī)模一半，導(dǎo)致國家確定的二期項(xiàng)目規(guī)模較第一期大大減少。

國內(nèi)光伏市場(chǎng)“雷聲大雨點(diǎn)小”，歸根其原因來看，仍然是低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)貼不夠，造成投資收益不足，投資主體沒有積極性。

市場(chǎng)一直都記得2009年招標(biāo)的敦煌10MW項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)報(bào)出0.69元的低價(jià)，但最終有效標(biāo)價(jià)為1.09元，盡管如此，這個(gè)價(jià)格的投資收益對(duì)于企業(yè)實(shí)際上仍然不具備太多吸引力，而參與投標(biāo)的企業(yè)也大都是國字頭背景的企業(yè)。

就按照現(xiàn)在光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌后的15-18元/瓦的總投資成本來計(jì)算，國內(nèi)政策補(bǔ)貼額度基本在7-8元/瓦，國內(nèi)的光伏項(xiàng)目的資本回收期大約為10-15年左右。按照投入產(chǎn)出比來看，投資具有一定的經(jīng)濟(jì)性，但是在短期之內(nèi)，中國市場(chǎng)很難有超常規(guī)發(fā)展。

按照目前國家能源局正在制定的新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，可能將“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)至10GW，到2020年的光伏裝機(jī)目標(biāo)可能大幅上調(diào)至50GW。年均裝機(jī)量為2GW，不過按照今年的政策支持和招標(biāo)預(yù)期情況來看，600-1000MW很有可能是上限。

實(shí)際上對(duì)于作為民營(yíng)企業(yè)為主流的光伏企業(yè)來說，比光伏裝機(jī)量更為重要的是，在裝機(jī)量增加的同時(shí)，企業(yè)是否有利可圖，而不僅僅是總量的上數(shù)字的增加。

在2010年6月時(shí)，國家發(fā)改委能源所一位重量級(jí)專家對(duì)本報(bào)記者表示，光伏行業(yè)也是要考慮像風(fēng)電一樣有上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的政策，不過由于國內(nèi)開發(fā)大規(guī)模光伏的經(jīng)驗(yàn)不足，仍然需要通過招標(biāo)電價(jià)試驗(yàn)幾年。不過，他也表示，在“十二五期間”會(huì)出臺(tái)有資源差別的光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)。

就以目前全球市場(chǎng)來看，光伏行業(yè)的盈利模式仍然主要是單純靠政府制定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“平價(jià)上網(wǎng)”一定是一個(gè)可期的未來，不過，就目前來看，在“十二五”末能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的概率很小，而在“十二五”期間，中國仍然需要對(duì)于光伏行業(yè)在財(cái)政的補(bǔ)貼，而“標(biāo)桿電價(jià)”實(shí)際上是階段性相對(duì)合理的舉措，這可以效仿德國、意大利的方式，隨著成本逐漸的下降，減少補(bǔ)貼，直到迎來“平價(jià)上網(wǎng)”的時(shí)代。