歐盟6日宣布，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調查，涉案金額超過200億美元。歐盟貿易委員會發(fā)言人約翰·克蘭西在其微博上稱，此案是歐盟迄今發(fā)起的“意義最為重大的”案件。歐盟是繼美國之后另一個參與“圍剿”中國太陽能企業(yè)的大經(jīng)濟體。在瑞士的中國學者成帥華6日說：“這不是孤立的偶然事件，它反映出一個趨勢，就是對‘中國制造’的普遍反擊?！睔W盟希望用貿易保護主義守住象征著未來能源的太陽能產(chǎn)業(yè)，它帶給中國企業(yè)的也是史無前例的大風暴。來自中國的報復是可以預期的，一場貿易戰(zhàn)一觸即發(fā)。法國《費加羅報》評論說，這場表面上的商家口角，很可能演化成中歐政治貿易圈內的“鐵腕較量”。
從寵兒到失敗者
歐盟委員會6日發(fā)布公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調查。這起反傾銷申訴指控由總部位于波恩的德國“太陽能世界”公司主導發(fā)起。歐盟太陽能電池制造商上月向歐盟委員會提交了一份關于指控中國光伏企業(yè)的請愿書，主要內容是指控中國光伏電池制造商，在歐盟以低于生產(chǎn)成本的價格銷售光伏電池，主導歐洲市場。

值得注意的是，“太陽能世界”公司旗下的一家子公司今年也曾在美國提起類似申訴，導致美國商務部今年3月裁決，以中國光伏企業(yè)接受了中國政府所謂不公平補貼為由，決定對產(chǎn)品征收2.9%至4.73%的反補貼稅，并在今年5月對中國輸美光伏電池加征了超過30%的懲罰性關稅。

法國《快報》稱，僅2011年一年，中國對歐盟出口的太陽能電池板就價值210億歐元，占中國對外出口太陽能電池板總額的60%。歐盟委員會正在匯集多方證據(jù)以證明中國對歐銷售的太陽能電池板很可能是傾銷。鑒于進口產(chǎn)品的價值，這將是歐盟貿易史上最大的一宗傾銷案。

歐洲企業(yè)曾是太陽能領域的領跑者。美國《華爾街日報》說，幾年前，太陽能制造業(yè)在歐洲還是投資者的寵兒，吸引了國家數(shù)十億歐元的支持，引領全球綠色革命，但現(xiàn)在已經(jīng)毀壞殆盡，今年到目前為止就有幾十家公司出局。

歐洲企業(yè)把自己陷入“危機漩渦”歸罪于中國企業(yè)的不公平競爭。據(jù)法國《巴黎人報》報道，歐洲生產(chǎn)商組成的聯(lián)合訴訟團聲稱，中國政府的資金扶持和政策保護讓這些電池板組件的售價比成本還要低廉，已經(jīng)低于市場價格。他們希望歐盟能夠仿效美國，對華進口光伏電池組件征收懲罰性關稅。歐盟委員會在公告中強調：“在證據(jù)確鑿的情況下，就算能在9個月的時間內實施懲罰，反傾銷案的調查時間也將達到至少15個月，最終決定的公布日期可能是2013年12月5日。”

“此案已成為歐盟與中國關系中的首要議題，表明雙方貿易關系日益緊張?！庇督鹑跁r報》說。業(yè)界人士也認為，歐盟這次對中國光伏企業(yè)立案調查，以及之前歐盟表示要對中國電信企業(yè)動手，這代表著一種趨勢，即歐盟的貿易救濟措施從以往針對中國低端制造業(yè)，開始轉向針對高科技產(chǎn)業(yè)。

法國《費加羅報》稱，從政府補貼到資本投入，中國和歐洲均在正在崛起的光伏電池制造業(yè)投入了血本，可是一旦歐盟證明傾銷屬實，就可能對從中國進口的太陽能電池板征收懲罰性關稅，中國媒體開始擔心這場貿易訴訟將使中國制造業(yè)蒙受一場史無前例的懲罰風暴。一邊是將光伏電池業(yè)定位為“征服全球”的戰(zhàn)略性行業(yè)的中國，一邊是目前主導世界2/3光伏電池市場的歐洲。向歐盟提出訴訟的德國“太陽能世界”公司的發(fā)言人稱：“這次訴訟將是讓歐洲勝利的最后機會?！蹦壳耙延?0多家來自法國、意大利和西班牙的歐洲生產(chǎn)商聯(lián)合提出了訴訟，由于擔心受到來自中國的報復，不少生產(chǎn)商以匿名方式提交訴訟，但是不少人將此次貿易博弈視為歐洲保衛(wèi)自己最后的工業(yè)戰(zhàn)線和技術領先地位的最后搏擊。
“這個案子太大了”
中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽6日對歐盟的決定深表遺憾，并認為中歐光伏產(chǎn)業(yè)更是一種相互依存、互利合作關系。限制中國光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展。

“這個案子太大了”，需要有新的判斷。一名負責中歐貿易的中方官員日前談及此案時謹慎地表示。他認為，中歐貿易摩擦多了的話，會對中歐貿易關系的互信度、企業(yè)信心、合作氛圍造成影響。

太陽能發(fā)電代表著未來的一種趨勢。據(jù)國際能源署預測，2020年世界光伏發(fā)電的發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年則會占到20%－28%。而在國際能源署公布的排名中，世界前十的光伏電池生產(chǎn)商中有7家在中國。外電的報道中充滿對中國太陽能企業(yè)來勢洶洶的擔心。《紐約時報》6日說，中國企業(yè)從前在全球光伏產(chǎn)業(yè)只扮演很小的角色。直到5年前，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始大幅增長，現(xiàn)在已經(jīng)占據(jù)2/3的全球市場。

但中國企業(yè)甘苦自知。一位從事太陽能生產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)人士承認，過去幾年，中國發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)是規(guī)模太大，速度太快，直接導致產(chǎn)能過剩，加上歐債危機等復雜因素的影響，西方國家“圍剿”中國太陽能企業(yè)有其內在邏輯。不過，歐盟方面的多晶硅上游企業(yè)仍然占據(jù)市場的價值鏈高端，一般的中國太陽能企業(yè)只能賺個下游的“辛苦錢”。

不僅上游產(chǎn)業(yè)握在別人手中，市場也同樣對外依賴嚴重。據(jù)一位接近中國發(fā)改委的人士透露，中國政府早已認識到太陽能行業(yè)“兩頭在外”的市場風險，針對產(chǎn)能過剩的情況，政策上早已不鼓勵新發(fā)展該行業(yè)。

太陽能公司最近幾年在江蘇發(fā)展迅猛，據(jù)當?shù)匾晃恢槿耸拷榻B，如今江蘇太陽能企業(yè)的生存狀況普遍堪憂，美國的反傾銷調查目前集中在對太陽能電池板領域，如果歐盟方面把針對中國太陽能公司的反傾銷調查擴大到組件與系統(tǒng)產(chǎn)品方面，估計到最后市場上江蘇的太陽能企業(yè)將所剩無幾。
歐洲葡萄酒或成報復對象
中國會怎么反擊歐盟？很多歐洲媒體都在問這一問題?！督鹑跁r報》稱，中國政府暗示，中國可能采取報復行動，對歐盟出口的多晶硅展開調查。多晶硅是制造光伏電池的基礎原料。

德國光伏網(wǎng)6日則說，歐盟與中國即將打響一場“太陽能戰(zhàn)爭”。對于歐盟來說，關閉大門將導致與中國貿易關系惡化，中國光伏產(chǎn)業(yè)自然會采取行動，反擊歐盟的反傾銷措施，這最終可能會帶來一場跨產(chǎn)業(yè)“貿易戰(zhàn)”。

法國《費加羅報》稱，就在歐盟啟動對華太陽能光伏電池傾銷調查時，北京在“深表遺憾”的同時已經(jīng)準備回擊。知情人透露，中方回擊的一項可能就是對法國紅酒實施反傾銷，中國酒精飲料協(xié)會要求政府對歐洲葡萄酒生產(chǎn)商價格傾銷和補貼行為進行審查。中國是世界上第五大葡萄酒消費國，而目前中國的葡萄酒受到了來自歐洲的廉價葡萄酒的威脅。2011年中國進口歐盟葡萄酒數(shù)量大幅上漲，中國酒精飲料協(xié)會秘書長王祖明稱，2011年歐盟出口到中國的葡萄酒共1.69億升，幾乎是2008年的5倍。中國葡萄酒生產(chǎn)商表示，這一“侵略”使得中國葡萄酒業(yè)務和市場份額大幅下滑。[!--empirenews.page--]

在外媒看來，葡萄酒確實是一個合適的回擊領域。《紐約時報》6日稱，中國政府在中國對歐洲葡萄酒實施報復性制裁的政治可行性更高。富人和政府官員慷慨解囊購買昂貴葡萄酒的傳聞，加劇了公眾對巨大的貧富差距的焦慮。

德國電視1臺認為，歐盟企業(yè)曾經(jīng)占據(jù)太陽能的主導地位，現(xiàn)在雖然因為歐債危機等原因被中國企業(yè)超越，但打貿易戰(zhàn)只會兩敗俱傷。只有提高制造商的競爭力，才是歐盟企業(yè)的出路。

一些歐洲學者也認為，歐洲的問題不是來自中國的競爭，而是歐洲逃避這種競爭，怨天尤人。歐洲國際政治經(jīng)濟中心主任弗雷德里克·埃里克松認為，世界經(jīng)濟將不斷增長，并發(fā)生重大的地理擴散。這意味著歐盟不可避免地要擴大貿易，無論是進口還是出口。大家都會越來越多地互相依賴進行貿易合作。

他認為，歐盟的最大問題是如何拓展外國市場。而貿易防御政策不可能解決這樣一個問題。有時候貿易救助措施就是赤裸裸的貿易保護主義。歐洲依賴貿易，而貿易保護主義最終會破壞自己的經(jīng)濟基礎。

《華爾街日報》評論說，歐盟委員會試圖保護歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的舉動其實為時已晚，該行業(yè)已經(jīng)大幅萎縮，為亞洲對手讓出了位置。一位業(yè)內人士稱，“西方太陽能電池板制造商的生存機會很小了”，如果進一步損害歐洲與中國之間的貿易關系，將得不償失。