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[導(dǎo)讀]過去幾年,德國等歐美國家紛紛制定鼓勵(lì)光伏發(fā)電的政府補(bǔ)貼政策,海外光伏市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容,而中國的光伏企業(yè)也隨之進(jìn)入了高速的發(fā)展期。然而,世事難料,隨著美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)的持續(xù)蔓延,作為光伏產(chǎn)品主要買方


過去幾年,德國等歐美國家紛紛制定鼓勵(lì)光伏發(fā)電的政府補(bǔ)貼政策,海外光伏市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容,而中國的光伏企業(yè)也隨之進(jìn)入了高速的發(fā)展期。然而,世事難料,隨著美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)的持續(xù)蔓延,作為光伏產(chǎn)品主要買方的歐美等國相繼削減發(fā)電補(bǔ)貼,光伏發(fā)電市場(chǎng)急劇萎縮,產(chǎn)能過剩問題逐漸凸顯,產(chǎn)品價(jià)格一路下行,國內(nèi)光伏企業(yè)遭遇“寒冬”,普遍經(jīng)營困難。
危機(jī)之下,全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭, 5月17日,美國商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%到250%的反傾銷稅,作為對(duì)美國商務(wù)部裁決的回應(yīng),5月下旬,國內(nèi)業(yè)界巨頭集聚上海,對(duì)美國反傾銷的裁定展開聲討,其中尚德董事長(zhǎng)施正榮、英利董事長(zhǎng)苗連生、天合CEO高紀(jì)凡、阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉華等大佬悉數(shù)出席。不過,關(guān)于應(yīng)對(duì)的具體方案,國內(nèi)廠商卻并未達(dá)成一致。上游的江蘇中能、賽維LDK、洛陽中硅等多晶硅企業(yè)認(rèn)為,美國的多晶硅企業(yè)一直存在對(duì)華傾銷,本土企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害,要對(duì)美國多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查。不過,下游企業(yè)尚德、英利、阿特斯等在譴責(zé)美國高關(guān)稅政策時(shí),卻反對(duì)對(duì)美國多晶硅雙反采取報(bào)復(fù)性的措施。
然而全球范圍內(nèi),隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無望,光伏產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨惡劣,繼美國之后,7月24日,歐洲光伏制造商向歐盟提起對(duì)華“反傾銷”調(diào)查申請(qǐng)。由于歐盟市場(chǎng)的重要性,中國光伏企業(yè)感受到了前所未有的危機(jī),7月26日,英利、尚德、天合及阿特斯四大中國光伏企業(yè),代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)正式發(fā)表聯(lián)合聲明,強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起“反傾銷”調(diào)查,呼吁中國政府積極維護(hù)國內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益,力求阻止歐盟立案。4大光伏企業(yè)甚至阻止了萬人停工抗議。危機(jī)在國內(nèi)愈演愈烈,商務(wù)部再也坐不住了。
在應(yīng)對(duì)美國雙反失敗之后,我國商務(wù)部態(tài)度明顯變得強(qiáng)硬起來,開始聽取上游企業(yè)的意見。7月20日,商務(wù)部決定針對(duì)美國和韓國的多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查,為期3~4個(gè)月后將公布初裁,似乎是放了歐盟一馬,然而歐盟似乎并不買賬,仍未改變針對(duì)中國光伏企業(yè)反傾銷立案.
8月13日, 商務(wù)部緊急召見光伏四巨頭入京,針對(duì)歐盟對(duì)華光伏企業(yè)“反傾銷”訴訟,商務(wù)部日前緊急召見了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國光伏企業(yè)四大巨頭入京,共商對(duì)策。四巨頭提交《關(guān)于歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查將重創(chuàng)我國產(chǎn)業(yè)的緊急報(bào)告》,該《報(bào)告》呼吁,在歐盟反傾銷立案調(diào)查進(jìn)入45天倒計(jì)時(shí)之際,我國政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)“三位一體”積極應(yīng)對(duì),制定反制措施。隨侯8月17日,商務(wù)部受理了對(duì)歐盟多晶硅企業(yè)的雙反申請(qǐng),將在一個(gè)月后宣布是否立案。一場(chǎng)光伏產(chǎn)業(yè)的國際大展已然打響。
危機(jī)之中,國內(nèi)光伏企業(yè)遭遇了前所未有的危機(jī),各大掌門人也遇到了前所未有的挑戰(zhàn),這里面最具震撼性的自然應(yīng)首推光伏巨頭尚德電力施正榮。尚德電力8月15日發(fā)布公告,宣布施正榮辭任首席執(zhí)行官一職,由金緯接任。作為昔日中國光伏界的標(biāo)桿式人物,施正榮的職務(wù)變動(dòng)引發(fā)了廣泛關(guān)注,“以退為進(jìn)”、“金蟬脫殼”等猜測(cè)之聲不絕于耳。而這位大佬“淡出”之后,留給尚德的卻是16億美元的巨額債務(wù)。
無獨(dú)有偶,正處輿論漩渦的另一光伏巨頭賽維LDK也傳出了高管離職消息。賽維LDK較早前發(fā)布公告稱,宣布該公司執(zhí)行董事和戰(zhàn)略執(zhí)行副總裁施正榮由于個(gè)人原因辭職,2012年6月30日立即生效。
另一大巨頭,中國第一家登陸美國納斯達(dá)克的光伏一體化企業(yè),也是全球領(lǐng)先的太陽能企業(yè)阿特斯陽光電力科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“阿特斯電力”)僅一季度就虧損2130萬美元,超過2011年虧損額的三分之一。
然而受傷的并不只是中國,面對(duì)中國商務(wù)部的強(qiáng)勢(shì),德國首先開啟了緩和緊張局勢(shì)的旅程,8月30日,在距離歐盟是否對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案不足10天的關(guān)鍵時(shí)刻,默克爾4年之內(nèi)第6次本年第2次,開啟了她的訪華之旅,訪華團(tuán)的陣容堪稱強(qiáng)大,幾乎聚齊了“德國的半個(gè)內(nèi)閣”。當(dāng)天,與外界“默克爾將避談光伏”的猜測(cè)截然相反,利好消息最終傳出:中國與德國同意通過協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問題,避免反傾銷,進(jìn)而加強(qiáng)合作.
訪華期間,默克爾在會(huì)見記者時(shí)明確表示,希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題,不要啟動(dòng)反傾銷程序。“現(xiàn)在還有時(shí)間,所以最好是協(xié)商加以解決。”
“剛得到消息,中德兩國總理達(dá)成共識(shí),歐盟或?qū)⑷∠?lsquo;雙反’立案。”8月30日19時(shí),英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生此言一出,兩岸可再生能源合作交流會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)沸騰,猶如重大節(jié)慶。而受到中德協(xié)商解決光伏問題的消息帶動(dòng),8月31日開盤,光伏概念股的向日葵強(qiáng)勢(shì)漲停,多家光伏股逆勢(shì)上漲。
不過事情似乎并沒有想象中的那樣順利,盡管有了默克爾的保證,但歐盟委員會(huì)似乎并不買賬,隨著默克爾的承諾之后的,卻是光伏業(yè)內(nèi)流傳的“立案不可避免”的傳聞。英利公司總裁助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓也表示:商務(wù)部上周末致電英利,通報(bào)中方已收到歐盟光伏案照會(huì),并召集英利與尚德、天合、阿特斯這 4家光伏企業(yè)的代表和反傾銷律師,于9月4日舉行緊急會(huì)議商議對(duì)策。
而中國商務(wù)部和中國駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商處均拒絕證實(shí)這一消息,而歐盟委員會(huì)貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人克蘭西(John Clancy)對(duì)此也保持緘默,僅通過電郵重申:歐盟將在反傾銷申請(qǐng)遞交45天內(nèi)(最后期限為9月6日)作出是否立案的決定。
歐盟貿(mào)易委員卡洛?德古赫特(Karel De Gucht)在對(duì)華光伏反傾銷案件上的強(qiáng)硬措施,算是狠狠地給了德國總理默克爾一記“耳光”,不過也可能的是,光伏或許成為了歐盟與中國討價(jià)還價(jià)的有力砝碼。
在基本面沒有障礙的情況下,德國企業(yè)的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)并非歐盟的主流看法,但經(jīng)濟(jì)問題可以政治化,這是國際社會(huì)的慣例,所以,當(dāng)中國很在乎光伏議題的時(shí)候,光伏貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問題便具備了上升為政治議題的可能性。即便最終會(huì)不了了之,但這個(gè)議題的上下反復(fù)卻可以為歐盟贏得談判桌上的主動(dòng)權(quán)和各種資本。
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