“國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車(chē)示范推廣方案，四部委正在制定實(shí)施細(xì)則，并將盡快正式啟動(dòng)。”9月7日，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2013中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上的發(fā)言，讓處于政策補(bǔ)貼真空期九個(gè)月之久的中國(guó)電動(dòng)車(chē)看到了“曙光”。

萬(wàn)鋼的講話(huà)不僅意味著新一輪的新能源汽車(chē)示范推廣即將啟動(dòng)，國(guó)家補(bǔ)貼政策持續(xù)支持，而且為新能源下一步的發(fā)展定了調(diào)子，“新一輪的國(guó)家支持政策目標(biāo)是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動(dòng)市場(chǎng)的積極性，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)順利的走向成熟。”

“最快這個(gè)月就出來(lái)了。”一位參加天津論壇的權(quán)威人士告訴記者，“補(bǔ)貼期限是2013年-2016年。”

據(jù)了解，新一輪補(bǔ)貼政策的內(nèi)容主要有：以試點(diǎn)城市為核心，設(shè)立試點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍，加速區(qū)域電動(dòng)汽車(chē)推廣;改善原有財(cái)政資金補(bǔ)貼方式，加快資金補(bǔ)貼落實(shí)力度;混合動(dòng)力客車(chē)將向全國(guó)推廣;對(duì)充電站的建設(shè)進(jìn)行財(cái)政支持。

值得注意的是，直接補(bǔ)貼到企業(yè)是新一輪補(bǔ)貼政策最大的變化。原來(lái)的補(bǔ)貼方式是根據(jù)有多少示范城市，車(chē)賣(mài)到示范城市里有多少輛，把錢(qián)給了示范城市，再由示范城市補(bǔ)給車(chē)企，這樣的問(wèn)題是不夠直接，而且限定了范圍。

“下一步只要車(chē)企賣(mài)了新能源車(chē)，錢(qián)直接補(bǔ)貼給車(chē)企，而且有可能企業(yè)的新能源車(chē)賣(mài)到示范城市以外的地方也可以得到補(bǔ)貼，這樣做的目的就是擴(kuò)大企業(yè)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量，從而進(jìn)一步降低成本。”上述權(quán)威人士告訴記者。

當(dāng)然，新政對(duì)示范城市也有鼓勵(lì)和補(bǔ)貼，目的是讓示范城市在商業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施方面更積極。所以，新一輪的補(bǔ)貼政策會(huì)兩條腿走路：一是鼓勵(lì)企業(yè)去做量，二是鼓勵(lì)有條件的城市去創(chuàng)造更多的條件。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金88億元，25個(gè)示范城市推廣各類(lèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)27432輛，截至2013年3月示范推廣的數(shù)量達(dá)到3.98萬(wàn)輛，截至今年7月底，全國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)量達(dá)到4.78萬(wàn)輛。

“為了防止地方保護(hù)，下一步只要作為示范城市，就要保證一定比例的非本地產(chǎn)的新能源車(chē)型，新政同時(shí)會(huì)對(duì)示范城市設(shè)定一定的門(mén)檻，未來(lái)達(dá)到這個(gè)要求的城市才有資格申請(qǐng)成為示范城市。”上述人士進(jìn)一步表示。

除了直接補(bǔ)貼企業(yè)、鼓勵(lì)做量之外，新政將對(duì)充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，也是一大亮點(diǎn)，此前中央財(cái)政并不直接補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“推廣要以城市為載體，在這很大程度上是跟基礎(chǔ)設(shè)施和使用環(huán)境有關(guān)系，不是光賣(mài)車(chē)的問(wèn)題，所以它要依托城市，的確會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，但是什么方式還得再研究，因?yàn)檫@畢竟和汽車(chē)不一樣，這是基礎(chǔ)設(shè)施。”上述人士告訴記者。

據(jù)了解，新政會(huì)對(duì)示范城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量、區(qū)域、投入以及市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造提出一定的要求。其中充電設(shè)施的建設(shè)，可能是補(bǔ)貼示范城市的一個(gè)重要衡量指標(biāo)。

關(guān)于新政，比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司CEO廉玉波告訴記者，“補(bǔ)貼到企業(yè)是我們最大的呼聲，因?yàn)橹挥醒a(bǔ)貼到企業(yè)，會(huì)直接對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)起到拉動(dòng)的作用，新能源汽車(chē)剛剛開(kāi)始，還需要扶植和保護(hù)。”

不過(guò)，廉玉波同時(shí)表示，補(bǔ)貼已經(jīng)實(shí)施好幾年，目前也沒(méi)有形成大批量的生產(chǎn)，最重要的原因是企業(yè)還是要推出適合市場(chǎng)的產(chǎn)品，而比亞迪電動(dòng)車(chē)走的是經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保、節(jié)能的方向，和特斯拉不是一個(gè)方向。

補(bǔ)貼給企業(yè)，這是否是緩解地方保護(hù)最好的方法，而地方保護(hù)是否是電動(dòng)車(chē)推廣過(guò)程中最迫切需要解決的問(wèn)題?其實(shí)，正如比亞迪廉玉波所說(shuō)，目前中國(guó)電動(dòng)車(chē)最為迫切的問(wèn)題是把“蛋糕”做大。正因如此，更多的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入是一件好事，而地方政府的積極性也應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

不僅如此，電動(dòng)車(chē)在中國(guó)下一輪的推廣過(guò)程中，不僅應(yīng)該從技術(shù)的視角來(lái)看，更應(yīng)該從商業(yè)的視角來(lái)看待全局的發(fā)展。在新政的推動(dòng)下，中國(guó)電動(dòng)車(chē)的發(fā)展的確兼顧到商業(yè)模式的創(chuàng)新。

正如國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任張國(guó)寶在天津論壇上所言，“推廣新能源汽車(chē)不能照搬傳統(tǒng)整車(chē)的商業(yè)模式，在電池技術(shù)難以在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展的情況下，必須重視商業(yè)模式的創(chuàng)新，包括電池有沒(méi)有可能從整車(chē)價(jià)格里扣除出來(lái)，由專(zhuān)業(yè)化的公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，采取租賃方式等辦法。”