《上海市產(chǎn)業(yè)地圖》近日出爐，重點(diǎn)聚焦融合性數(shù)字產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從空間和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)維度，形成現(xiàn)狀圖和未來圖。其中，現(xiàn)狀圖針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)為企業(yè)尋找技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈合作提供指引。未來圖明確了上海各區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局定位，比如聚焦“3+5+X”區(qū)域，即臨港、虹橋、世博3大功能區(qū)域，桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋5大轉(zhuǎn)型區(qū)域等，力爭建設(shè)成為高經(jīng)濟(jì)密度的“產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。

形成產(chǎn)業(yè)“高地”政策“洼地”

上海未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是什么?中心城區(qū)和郊區(qū)如何定位?十六個(gè)區(qū)如何各具特色?這些是上海一直思考的問題。

“對(duì)存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭的區(qū)域，我們這次是下決心要加大統(tǒng)籌力度。”市經(jīng)信委主任陳鳴波坦言，上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)很好，但除了汽車，其他好像也并不突出。

產(chǎn)業(yè)定位不清的原因，一方面是因?yàn)楝F(xiàn)代科技、產(chǎn)業(yè)變革速度加快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延拓展都在快速變化;另一方面，產(chǎn)業(yè)融合不斷增強(qiáng)，很多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”中融合發(fā)展。特別是前幾年全市在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展方面力度不夠，各個(gè)區(qū)看到好的項(xiàng)目都想要，導(dǎo)致上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)特色不突出。上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密度比不過深圳、蘇州、杭州等，這值得深思。陳鳴波說：“要通過產(chǎn)業(yè)地圖疊加各類要素、政策資源，形成特色產(chǎn)業(yè)‘高地’和綜合政策‘洼地’，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，有力提升經(jīng)濟(jì)密度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

“掛圖上墻”更要“地圖落地”

《上海市產(chǎn)業(yè)地圖》的目標(biāo)，是要全力打造上海人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。此次共形成70張現(xiàn)狀圖。產(chǎn)業(yè)未來圖則從產(chǎn)業(yè)總體布局，各區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、“3+5+X”區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，及重點(diǎn)行業(yè)空間布局等維度，形成“1+1+1+1+27”五類未來圖。

比如構(gòu)建“一心一環(huán)兩帶多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)總體布局。都市核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè);中外環(huán)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的融合性數(shù)字產(chǎn)業(yè);沿江臨海、嘉青松閔高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，重點(diǎn)打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為代表的高端產(chǎn)業(yè)集群。在重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位圖上，融合性數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如徐匯濱江、市北高新等地區(qū)，重點(diǎn)布局人工智能、大數(shù)據(jù)等業(yè)態(tài)混合型產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如張江、祝橋等地區(qū)，重點(diǎn)布局集成電路、航空等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，如北外灘、國際旅游度假區(qū)，重點(diǎn)布局金融、航運(yùn)、旅游等高端服務(wù)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，如金山廊下、崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，重點(diǎn)布局現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。

地圖出爐是第一步，關(guān)鍵是不但要“掛圖上墻”，更要推動(dòng)“地圖落地”。優(yōu)化土地配置、加大金融支持、布局創(chuàng)新資源等舉措都將助力產(chǎn)業(yè)地圖落地。近期，特斯拉、騰訊、小米、網(wǎng)易、科大訊飛、阿里巴巴、寶武、商飛等龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，已經(jīng)在按照產(chǎn)業(yè)地圖的規(guī)劃導(dǎo)向，引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)定位相匹配的區(qū)域快速落地，率先把產(chǎn)業(yè)地圖用好、用活。