2019年的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告雖然沒(méi)有直接提及區(qū)塊鏈這一詞匯，但是提到了與區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)。部分政協(xié)委員、人大代表針對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)展表達(dá)了自已的看法。

筆者注意到，代表委員針對(duì)區(qū)塊鏈，在不同維度建言獻(xiàn)策。涉及到的應(yīng)用場(chǎng)景大致有：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用建設(shè)、提升大數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施、參與民營(yíng)企業(yè)融資建設(shè)、打造安全可靠政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、促進(jìn)信用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效開(kāi)發(fā)利用、助力慈善公益事業(yè)發(fā)展、解決當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題等方面。

政策扶持與政務(wù)運(yùn)用并舉

兩會(huì)是建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是的平臺(tái)。兩會(huì)代表委員對(duì)區(qū)塊鏈的監(jiān)管政策和區(qū)塊鏈如何賦能政務(wù)管理提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)王濱建議，引入?yún)^(qū)塊鏈等手段促進(jìn)信用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，使云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更好地集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的健康醫(yī)療新需求。全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民認(rèn)為，應(yīng)加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，用技術(shù)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。他建議，嘗試研究“B to C”的私有區(qū)塊鏈技術(shù)，即在網(wǎng)站/客戶(hù)端與每個(gè)用戶(hù)之間建立私有區(qū)塊鏈，記錄下用戶(hù)每一次操作，這樣即便賬號(hào)被盜、甚至發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失，也可以退回未被盜之前的節(jié)點(diǎn)，用戶(hù)可以在修改密碼后繼續(xù)使用。

金融風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注

區(qū)塊鏈較為成熟的應(yīng)用場(chǎng)景為金融科技，與之對(duì)應(yīng)，區(qū)塊鏈之前的亂象也集中于非法集資等方面?？梢哉f(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)是一把雙刃劍，運(yùn)用好了則能防范金融風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用不好則自身可以形成金融風(fēng)險(xiǎn)。為此，民進(jìn)中央提交《關(guān)于解決當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題的提案》，提案建議包括：打造科技支撐的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及金融監(jiān)管體系。引入個(gè)人和企業(yè)征信體系及評(píng)級(jí)體系，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析及交叉驗(yàn)證等科技手段作支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)與負(fù)債全鏈條、募投管退全生命周期的一體化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及金融監(jiān)管。全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)法院副院長(zhǎng)鞏富文題為《大力推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展》的建議中提出，超前布局區(qū)塊鏈技術(shù)在金融行業(yè)和電子存證、財(cái)務(wù)審計(jì)等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，引領(lǐng)區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。他建議，明確數(shù)字代幣并非數(shù)字貨幣，防范數(shù)字代幣隱藏風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范區(qū)塊鏈項(xiàng)目融資。創(chuàng)新監(jiān)管理念，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系并分類(lèi)監(jiān)管。借鑒計(jì)算機(jī)技術(shù)保護(hù)制定專(zhuān)門(mén)法律，嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)隱私。

技術(shù)落地更重要

以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的新興技術(shù)不應(yīng)僅是紙上談兵的理論，更需要靠一個(gè)個(gè)實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)應(yīng)用、試錯(cuò)，從而最終成熟發(fā)展造福大眾。對(duì)此，代表委員不僅有清醒的認(rèn)識(shí)，還有緊迫感。全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠在參加2019年兩會(huì)期間表示，將把更多資金放到技術(shù)升級(jí)上。這幾年AI技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)沖擊人們的思維，改變的不應(yīng)該只是概念，而是要腳踏實(shí)地去做。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴卤硎?，在關(guān)鍵技術(shù)上，我國(guó)不能僅靠追趕，還要把握未來(lái)，在人工智能、5G、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要超前布局。全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委副主委河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青接受兩會(huì)記者采訪(fǎng)表示，要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換發(fā)新活力，需要破除信息藩籬，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈思維，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)深入挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用潛力，積極參與“產(chǎn)業(yè)鏈”、“區(qū)塊鏈”的構(gòu)建。

筆者觀(guān)察到，代表委員對(duì)區(qū)塊鏈表達(dá)觀(guān)點(diǎn)，在全國(guó)兩會(huì)歷史上已經(jīng)是第三年。與去年大多是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的代表委員，如雷軍、周鴻祎、丁磊等發(fā)表對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的觀(guān)點(diǎn)不同，今年對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)聲的代表委員來(lái)自各行各業(yè)；與去年主要就技術(shù)本身探討不同，今年代表委員主要著眼于評(píng)論區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和監(jiān)管。這代表了人們對(duì)區(qū)塊鏈認(rèn)識(shí)變深和變廣。