近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)《實施意見》要求制定了《山東省推進5G產業(yè)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。昨日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀了《實施意見》和《實施方案》有關內容。

根據(jù)《實施意見》，山東省計劃到2020年，實現(xiàn)設區(qū)市城區(qū)有重點應用需求的區(qū)域5G網絡連續(xù)覆蓋，在全國率先實現(xiàn)5G規(guī)模商用。到2023年，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋，網絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、5G行業(yè)應用、產業(yè)融合發(fā)展居全國前列。

《實施意見》提出，2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟南、青島、煙臺核心城區(qū)網絡覆蓋和商用部署，形成5G網絡示范區(qū)，有序擴大商用范圍；2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設區(qū)市政府機構、熱門景點、大型場館、交通樞紐等重點場所網絡覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務，加強重要建筑物室內分系統(tǒng)建設。

對于5G財政支持方面，山東省正積極協(xié)調和爭取設立每年2億元、連續(xù)5年的5G產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，引導設立兩支10億元規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網基金，重點用于支持5G、人工智能+、工業(yè)互聯(lián)網等項目。其中，一支已注冊落地。

《實施方案》細化了5G建設的階段性目標：一是到2020年，5G應用技術研發(fā)及產業(yè)化步伐加快，重點企業(yè)實力增強，培育一批拳頭產品，產業(yè)集聚能力和市場競爭能力不斷增強。二是到2023年，培育或招引龍頭企業(yè)5-8個，培育具有核心競爭力5G產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)100家以上，打造1-2個百億級產業(yè)集群，帶動新一代信息技術等關聯(lián)產業(yè)增加值超過6500億元。

附《關于加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》有關情況全文：

《實施意見》共分4個版塊，包括總體目標、重點任務、專項行動和保障措施。

在總體目標部分，確立了我省5G產業(yè)發(fā)展的總體思路?？偟南敕ㄊ恰耙跃W絡建設為基礎、以應用示范為突破口、以產業(yè)發(fā)展為主攻方向”，通過5G組網和融合應用，最終帶動我省相關制造業(yè)加快發(fā)展。在實施步驟上，立足我省實際提出兩個階段性目標：一是到2020年，實現(xiàn)設區(qū)市城區(qū)有重點應用需求的區(qū)域5G網絡連續(xù)覆蓋，在全國率先實現(xiàn)5G規(guī)模商用。二是到2023年，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋，網絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、5G行業(yè)應用、產業(yè)融合發(fā)展居全國前列。

在重點任務部分，緊密結合當前我省重大戰(zhàn)略和發(fā)展實際，提出了網絡設施建設、行業(yè)應用帶動、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展3大重點任務的主要路徑，明確了具體發(fā)展重點。

對網絡設施建設，重點突出統(tǒng)籌布局、有序擴大試點范圍。比如2019年，開展商用試驗和選點部署，完成濟南、青島、煙臺核心城區(qū)網絡覆蓋。

對行業(yè)應用帶動，重點聚焦了工業(yè)互聯(lián)網、文體旅游、智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農業(yè)、智慧應急、互聯(lián)網金融、智安化工園區(qū)、智慧電網等11大領域。

對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點聚焦5G核心產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)，通過做優(yōu)做強5G核心產業(yè)，打造具有山東特色的5G核心產業(yè)集群；通過發(fā)展壯大5G關聯(lián)產業(yè)，加快提升應用軟件、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關聯(lián)產業(yè)規(guī)模水平。

在專項行動部分，緊扣任務目標，提出了4大專項行動：

一是創(chuàng)新提升行動，重點實施核心技術攻關計劃、打造一批創(chuàng)新載體、構建創(chuàng)新合作機制。

二是試點帶動行動，重點實施一批試點項目、培育一批智慧產業(yè)集群、創(chuàng)建一批5G產業(yè)園（基地）；

三是平臺建設行動，重點建設5G測試驗證服務平臺、構建5G產業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺、發(fā)展基于5G的產業(yè)互聯(lián)網平臺；

四是網絡安全行動，重點加強5G網絡安全體系建設、強化5G應用數(shù)據(jù)安全保護、增強5G網絡安全意識。

這四大專項行動，從夯實研發(fā)基礎、推動重點突破，到推動試點項目、培育生態(tài)系統(tǒng)，既立足當前、可操作可實踐，又著眼長遠、分步驟分階段，是《實施意見》落地實施的發(fā)力點和硬抓手。

在保障措施部分，立足工作實際，分別從統(tǒng)籌協(xié)調、財稅政策、人才建設、資源共享、發(fā)展環(huán)境等5方面提出了保障舉措，以確保各項重點工作扎實順利推進，是《實施意見》落地實施的重要保障。

為有力確保《實施意見》落地實施，我們對專項行動和保障措施，依據(jù)部門職能進行了任務分工，分別明確了牽頭部門和配合部門。

重點把握的原則

《實施意見》起草過程中重點把握了以下幾點：

一是堅持統(tǒng)籌推進。把握新一代信息通信技術發(fā)展趨勢，立足山東產業(yè)基礎，加強體系化部署，做好分階段實施，有序推進網絡部署、應用示范和產業(yè)發(fā)展。

二是堅持創(chuàng)新引領。推動產業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力和關鍵領域技術水平。加速5G與各行各業(yè)融合滲透，通過布局科技含量高、帶動能力強、輻射范圍廣的5G應用示范，推動5G創(chuàng)新資源匯聚。

三是堅持市場主體。圍繞5G核心產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)，集中發(fā)力、做大做強。深入推進“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體的積極性，為5G產業(yè)發(fā)展營造創(chuàng)新包容的發(fā)展環(huán)境。

四是堅持開放合作。在技術標準規(guī)范、應用創(chuàng)新發(fā)展等方面打造開放的5G試驗環(huán)境，構建合作共贏的5G產業(yè)生態(tài)。加強行業(yè)交流與合作，深化5G產業(yè)高水平開放。

《關于加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》的印發(fā)實施，是貫徹落實省委省政府加快新舊動能轉換、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展要求的重要舉措，下一步，我們將繼續(xù)按照省委省政府部署，采取多項措施推動《實施意見》落到實處。

一是加快5G網絡部署。2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟南、青島、煙臺核心城區(qū)網絡覆蓋和商用部署，形成5G網絡示范區(qū)，有序擴大商用范圍；2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設區(qū)市政府機構、熱門景點、大型場館、交通樞紐等重點場所網絡覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務，加強重要建筑物室內分系統(tǒng)建設。

二是優(yōu)化5G發(fā)展環(huán)境。認真落實網絡設施建設、行業(yè)應用帶動、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展3大重點任務和創(chuàng)新提升、試點帶動、平臺建設、網絡安全4大專項行動，積極協(xié)調落實5G基站電價優(yōu)惠、公共資源免費開放、電費補貼等政策，降低5G建設運營成本。

三是推動5G行業(yè)應用。以實施試點項目為抓手，加大與各電信運營商戰(zhàn)略合作力度，加快重點應用場景網絡部署，推動5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，形成一批可復制可推廣的應用標桿，提升產業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化水平。

四是協(xié)調5G財政支持政策。根據(jù)省領導批示要求，省工業(yè)和信息化廳正積極協(xié)調和爭取設立每年2億元、連續(xù)5年的5G產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，引導設立兩支10億元規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網基金，重點用于支持5G、人工智能+、工業(yè)互聯(lián)網等項目。其中，一支已注冊落地。

五是打造5G產業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強與電信運營商及相關單位、企業(yè)合作，打造5G聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型組織，完善5G產業(yè)發(fā)展生態(tài)。深化與華為公司等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動我省更多企業(yè)及產品進入5G產業(yè)供應鏈，壯大5G產業(yè)規(guī)模。

附《山東省推進5G產業(yè)發(fā)展實施方案》全文

《實施方案》共分工作目標、重點任務及分工、推動創(chuàng)新應用和落實優(yōu)惠政策4個部分。

（一）工作目標方面，以《實施意見》為基礎，細化了階段性目標：一是到2020年，5G應用技術研發(fā)及產業(yè)化步伐加快，重點企業(yè)實力增強，培育一批拳頭產品，產業(yè)集聚能力和市場競爭能力不斷增強。二是到2023年，培育或招引龍頭企業(yè)5-8個，培育具有核心競爭力5G產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)100家以上，打造1-2個百億級產業(yè)集群，帶動新一代信息技術等關聯(lián)產業(yè)增加值超過6500億元。

（二）重點任務及分工方面，緊扣《實施意見》提出的網絡設施建設、行業(yè)應用帶動、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展3大重點任務，細化了具體實施舉措。

對網絡設施建設，一是以需求為導向，圍繞高流量高價值等區(qū)域，統(tǒng)籌社會資源，建設5G網絡發(fā)展先行區(qū)，實現(xiàn)市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村逐步覆蓋。二是以鐵塔為基礎，制定專項規(guī)劃，完善工作機制和配套政策，實現(xiàn)“一塔多用、一桿多用”。

對行業(yè)應用帶動，在聚焦工業(yè)互聯(lián)網、文體旅游、智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農業(yè)、智慧應急、互聯(lián)網金融、智安化工園區(qū)、智慧電網等11大領域的基礎上，結合各領域特點，提出了一系列更細化、更務實、可執(zhí)行的措施。

對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以5G核心產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)兩大方向為重點，在基礎器件及關鍵材料、智能終端、應用軟件及信息服務、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等8大具體產業(yè)上尋求更高層次上的突破。

（三）推動創(chuàng)新應用方面，一是建設一批試點示范項目。2019年重點實施首批122個試點企業(yè)及項目（名單公示期即將結束，近日將一并印發(fā)公布），推動5G技術創(chuàng)新、產品研發(fā)，著力補齊產業(yè)發(fā)展短板，壯大5G產業(yè)規(guī)模。在公共資源、行業(yè)應用領域重點打造一批可復制可推廣的應用場景試點，發(fā)揮示范引領作用，推動產業(yè)轉型升級。二是打造5G項目庫。建立地方工業(yè)和信息化部門、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟和基礎電信企業(yè)等多途徑項目推薦機制，每年經省政府同意從項目庫中選取一批試點企業(yè)及重點項目，向社會公布實施。加強動態(tài)監(jiān)測管理，提升數(shù)據(jù)計算能力，定期發(fā)布5G產業(yè)政策信息、動態(tài)研究、政策實施效果等專報信息，系統(tǒng)、科學評估全省5G推進情況和發(fā)展成果。

（四）落實優(yōu)惠政策方面，一是支持5G基站建設運營。對符合“一戶一表”政策的基站鼓勵進行直供電改造；對不具備改造條件的，重申了轉供電限價；鼓勵各地對基站用電費進行補貼。支持有條件的地方對所屬地基站建設進行獎補。二是鼓勵各市設立5G產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，對試點示范效果好、評價等級高、地方財政貢獻大的項目予以資金支持。

總的來看，《實施方案》是對《實施意見》的有效補充，具備重點明確、措施務實、政策有力的特點，必將助推我省5G產業(yè)快速健康發(fā)展。

附：5G的概念和特點

5G是第五代移動通信技術的簡稱。相比4G，5G具備超高速率、超低時延、大容量等特性，將孕育新一輪移動互聯(lián)網業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展。5G用戶體驗速率可達100Mbps至1Gbps，是4G的10倍以上；空口時延低至1ms，是4G的1/10；連接數(shù)密度可達到100萬連接/平方公里，在同等頻譜資源條件下達到4G的50倍以上。

國際電信聯(lián)盟為5G定義了三大應用場景：

一是增強移動寬帶，主要面向移動互聯(lián)網流量爆炸式增長，為移動互聯(lián)網用戶提供更加極致的應用體驗；

二是超高可靠低時延通信，主要面向工業(yè)控制、遠程醫(yī)療、自動駕駛等對時延和可靠性具有極高要求的垂直行業(yè)應用需求；

三是海量機器類通信，主要面向智慧城市、智能家居、環(huán)境監(jiān)測等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目標的應用需求。