3月2日，國(guó)家廣播電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）召開電視電話會(huì)議，會(huì)議貫徹落實(shí)中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱整合方案），將加快推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，就“全國(guó)一網(wǎng)”整合工作進(jìn)行動(dòng)員部署、提出工作要求。

記者了解到，該整合方案提出，整合工作將由中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電）聯(lián)合省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者共同發(fā)起，組建形成中國(guó)廣電控股主導(dǎo)、對(duì)各省網(wǎng)公司按母子公司制管理的“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司，建成“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌”的運(yùn)營(yíng)管理體系。

和三大電信運(yùn)營(yíng)商不同，廣電行業(yè)自1983年開始執(zhí)行“四級(jí)辦電視”體制，即中央、省、市和縣均可自辦電視臺(tái)，但隨著時(shí)代發(fā)展，四級(jí)辦電視的弊端逐漸顯現(xiàn)，各地方電視臺(tái)各自為政，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

基于這樣的情況，2009年廣電總局在《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》中提出，要在2010年底基本實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標(biāo)，廣電系統(tǒng)開始了以省為單位的一張網(wǎng)整合。遺憾的是，“一省一網(wǎng)”的落實(shí)并不徹底，目前仍有部分省份還處于“一市一網(wǎng)”的狀態(tài)。因此，在2014年，以“全國(guó)一網(wǎng)”整合為目標(biāo)的中國(guó)廣電應(yīng)運(yùn)而生。

“全國(guó)一網(wǎng)”整合工作是面向全國(guó)各省廣電系統(tǒng)進(jìn)行的一次前所未有的重大變革。中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的方案中明確了全國(guó)一網(wǎng)的路線圖和任務(wù)目標(biāo)，并提出了詳細(xì)的時(shí)間表，文件指出各省網(wǎng)公司或單位要保證在“十三五”末進(jìn)入股份公司。

工信部互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)字文化工作組組長(zhǎng)包冉認(rèn)為：“今年內(nèi)，全國(guó)一網(wǎng)整合必須實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。這是非常明確且緊迫的目標(biāo)，全國(guó)一網(wǎng)真的要來了?！卑窖a(bǔ)充道：“整合方案由中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)，體現(xiàn)了全國(guó)一網(wǎng)推進(jìn)的決心。各地有線網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)主要的大股東都分屬于各地，如果沒有中宣部的總體牽頭，國(guó)有資產(chǎn)的尤其國(guó)有文化資產(chǎn)的劃撥會(huì)存在很大的難題?！?/p>

此次整合文件的文件，也被TMT產(chǎn)業(yè)觀察家、融合網(wǎng)&呼麥網(wǎng)總編吳純勇認(rèn)為是廣電系統(tǒng)最具有可操作性、最全面、最實(shí)際的重要文件?！芭c過去多年以來不同部委間所發(fā)布的多個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合文件所不同，此次全國(guó)一網(wǎng)的整合方案，無論是從全國(guó)一網(wǎng)整合的高度，還是從未來整合的方式等各方面來看，都比以往的方案更具有執(zhí)行力?！眳羌冇氯缡钦f。

與此同時(shí)，也有廣電內(nèi)部人士仍持觀望態(tài)度，他們認(rèn)為，廣電系統(tǒng)公司含有國(guó)有成分，發(fā)文牽頭單位中宣部是主管意識(shí)形態(tài)方面工作的綜合職能部門，并不可直接清算國(guó)有資產(chǎn)。因此，此次發(fā)布的文件，其執(zhí)行效力還有待觀察。

在全國(guó)一網(wǎng)的推進(jìn)過程中，各省之間、地級(jí)市之間的有線電視網(wǎng)在資產(chǎn)清算的過程中如何進(jìn)行人員、資產(chǎn)的清算，這是其將面臨的一大難題。廣電系統(tǒng)中部分公司已上市，各地廣電公司資產(chǎn)規(guī)模存在較大差異，整合需要進(jìn)行復(fù)雜的資本運(yùn)作。廣電內(nèi)部人士也表示，上市公司進(jìn)行股份改革，實(shí)際操作中或?qū)⒂龅胶芏嘧璧K。

整合方案指出，中國(guó)廣電將成立全國(guó)一網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展工作將在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開展。對(duì)此，包冉表示：“在目前的大環(huán)境和政策的有力引導(dǎo)下，廣電人員、資產(chǎn)的清算問題會(huì)得到改善。”

資金短缺一直被認(rèn)為是廣電的短板，全國(guó)一網(wǎng)整合最核心的問題是要解決錢從哪里來。包冉對(duì)此發(fā)表觀點(diǎn)：“中國(guó)聯(lián)通在混改時(shí)積極引入了互聯(lián)網(wǎng)公司的相關(guān)投資。上述整合方案也提出要吸納來自社會(huì)的第三方戰(zhàn)略資產(chǎn)，這也符合中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革政策?！鄙鐣?huì)資產(chǎn)入局將會(huì)稀釋一部分原有資產(chǎn)，同時(shí)給廣電系統(tǒng)注入新鮮血液，資產(chǎn)重組在某種意義上也給了原有投資方一個(gè)“退局”的機(jī)會(huì)?！坝芯€業(yè)務(wù)市場(chǎng)下行，原有有線網(wǎng)絡(luò)的資本方盈利空間縮小，資本運(yùn)作給存活艱難的企業(yè)提供了另一種選擇?！卑饺缡钦f。

正如前文所提及的“全國(guó)一網(wǎng)”股份公司是由中國(guó)廣電主導(dǎo)，聯(lián)合各省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者共同組建，對(duì)此，吳純勇分析稱，“戰(zhàn)略投資者的引入，就是要從根本上解決巨資資金從哪里來的這個(gè)難題，因此，此次方案中提到的戰(zhàn)略投資者與過去各方所簽署的種種戰(zhàn)略合作協(xié)議將會(huì)有本質(zhì)上的不同，畢竟，無論從有線電視網(wǎng)絡(luò)在固網(wǎng)層面的改造還是從發(fā)展廣電5G產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)方面來看，每一項(xiàng)都是要有至少數(shù)百億以上的資金進(jìn)行投入的，因此，戰(zhàn)略投資者首先要滿足的要求就是要有雄厚的資金實(shí)力?！?/p>

記者觀察到，整合方案還提出，股份制改革后，股份公司將實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，各類業(yè)務(wù)根據(jù)性質(zhì)不同，由股份公司和省(區(qū)、市)子公司分別運(yùn)營(yíng)管理，股份公司負(fù)責(zé)全國(guó)性業(yè)務(wù)，各省(區(qū)、市)子公司負(fù)責(zé)本地業(yè)務(wù)，在經(jīng)營(yíng)上既獨(dú)立又統(tǒng)一。股份制公司可以更大程度地匯集各方力量，對(duì)此吳純勇和包冉均認(rèn)為，未來，廣電系統(tǒng)或?qū)凑针娦胚\(yùn)營(yíng)商的模式開展運(yùn)作。

在廣電系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)廣電基于5G和自身特點(diǎn)提出智慧廣電的構(gòu)想，以有線電視網(wǎng)絡(luò)整合為契機(jī)，加快以全國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)為基礎(chǔ)的有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化改造，建設(shè)具有廣電特色的5G網(wǎng)絡(luò)，從根本上實(shí)現(xiàn)全國(guó)一網(wǎng)與5G的融合發(fā)展。

全國(guó)一網(wǎng)的推進(jìn)不僅需要資金支撐，還要有強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)推動(dòng)。包冉表示：“中國(guó)廣電長(zhǎng)期以來面臨可供銷售的產(chǎn)品線少的這一難題。全國(guó)一網(wǎng)整合推動(dòng)5G發(fā)展，使得廣電的微觀運(yùn)營(yíng)有了更多的選擇空間，一定層面上，將對(duì)中國(guó)廣電的業(yè)務(wù)發(fā)展有促進(jìn)作用?！?/p>

眾所周知，獲發(fā)5G牌照的主體是中國(guó)廣電，在這樣的情況下，牌照沒有落實(shí)到各省級(jí)有線電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商。如此一來，廣電無法整體性的開展5G移動(dòng)業(yè)務(wù)。5G時(shí)代，傳統(tǒng)電視將升級(jí)，廣電系統(tǒng)全國(guó)一網(wǎng)整合后，這一傳統(tǒng)有線電視運(yùn)營(yíng)商有望實(shí)現(xiàn)“固定網(wǎng)絡(luò)”和“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”兩條腿走路。吳純勇分析道：“通過此次全國(guó)一網(wǎng)的方案將廣電系統(tǒng)整合為一張網(wǎng)后，未來全國(guó)的有線電視網(wǎng)絡(luò)再進(jìn)行5G產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，就不叫試驗(yàn)或試點(diǎn)，而是可以稱為試商用?？梢哉f，全國(guó)一網(wǎng)整合后，廣電系統(tǒng)在業(yè)務(wù)架構(gòu)及組成上有望跟三大運(yùn)營(yíng)商處在同一起跑線?！?/p> 廣電5G業(yè)務(wù)：To B還是To?C

5G具有大帶寬、廣連接、低時(shí)延的特點(diǎn)，其應(yīng)用將極大提高生活、生產(chǎn)效率，并且將滲透到社會(huì)的各個(gè)方面。5G建設(shè)投資是4G投資的數(shù)倍，雖然中國(guó)廣電手握的700MHz頻段具有低損耗、廣覆蓋、建網(wǎng)成本低等特點(diǎn)，但中國(guó)廣電作為通信領(lǐng)域的新入局者，無論未來5G發(fā)展朝著哪個(gè)方向發(fā)力，都離不開產(chǎn)業(yè)鏈上下游的支撐。中國(guó)廣電將基于5G開展哪些業(yè)務(wù)？包冉和吳純勇分別給出了自己的觀點(diǎn)。

“短期內(nèi)廣電將發(fā)力家庭市場(chǎng)，但是在全國(guó)一網(wǎng)整合完成后，中國(guó)廣電在5G時(shí)代的發(fā)展重點(diǎn)在To B市場(chǎng)。C端市場(chǎng)和三大電信運(yùn)營(yíng)商正面對(duì)抗壓力較大，智慧城市、智慧交通、智慧小區(qū)這些領(lǐng)域，在短期內(nèi)對(duì)廣電有線來說是較為合理的選擇，也能夠快速見到成效?！卑饺缡钦f。

但在吳純勇看來，中國(guó)廣電和三大運(yùn)營(yíng)商并非是直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。他表示：“5G賦能千行百業(yè)，是一片‘藍(lán)?！Ｖ袊?guó)廣電可以跟三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)展互補(bǔ)業(yè)務(wù)，各自在一個(gè)領(lǐng)域深耕。中國(guó)廣電可以依托原有的業(yè)務(wù)，通過切片技術(shù)，把在線教育、在線醫(yī)療等方面發(fā)展起來，而三大運(yùn)營(yíng)商可在需要實(shí)時(shí)交互的領(lǐng)域，如人工智能、自動(dòng)駕駛等方面發(fā)力?！?br />