2020年2月29日，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張蔚文接受浙江衛(wèi)視“科學(xué)控疫情，統(tǒng)籌謀發(fā)展”欄目專訪，就浙江在促進(jìn)外來(lái)人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化、智慧城市建設(shè)和數(shù)字治理方面的有益做法和實(shí)踐做出解讀。

讓外來(lái)務(wù)工人員在浙江留得住、留得安心，浙江有什么好的做法？

其實(shí)我們說這個(gè)人力資源簡(jiǎn)單分可以分為兩類，一類是高技能的，也就是我們所說的高端人才，而低技能的，一般來(lái)說他們會(huì)從事勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，比如說服務(wù)業(yè)。這些人通常是從農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)里面轉(zhuǎn)移出來(lái)的，在流動(dòng)人口大軍當(dāng)中主要是這部分人。對(duì)一個(gè)城市發(fā)展來(lái)講，這兩類——高層次的和低技能的勞動(dòng)力，他們可以形成一個(gè)互補(bǔ)，可以有效地提高生產(chǎn)率。實(shí)際上是我們城市活力的一個(gè)來(lái)源，所以缺一不可。我們浙江各地都在采取措施，比方說金華，義烏采取了比如勞動(dòng)力地圖法，包車法，等等方法。但是當(dāng)這些外來(lái)務(wù)工人員回來(lái)了以后，怎么能夠讓他們安心的留下來(lái)，這個(gè)是我們后面要重點(diǎn)關(guān)注的一些問題。要把他們留下來(lái)，主要是解決他們的后顧之憂。浙江省在這方面，已經(jīng)做了一些嘗試。比方說浙江省早在2008年的時(shí)候就提出來(lái)“基本公共服務(wù)均等化”的計(jì)劃。經(jīng)過十一二年的建設(shè)，這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)取得了成效，所以我們有一項(xiàng)研究是針對(duì)對(duì)全國(guó)的各個(gè)省的基本公共服務(wù)的，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)浙江省人民的幸福感、獲得感在全國(guó)是排在前面的省份之一，而且在經(jīng)過了前期十幾年的積累之后，在這次大考，也就是抗擊這次肺炎疫情的過程當(dāng)中，它就能夠初步顯現(xiàn)積累的成果。但是這里面還有其他的一些需要解決的問題，不是浙江省一個(gè)省就能解決，因?yàn)樵谶@之中還會(huì)受到國(guó)家城鄉(xiāng)二元體制的影響?？偟膩?lái)說。每個(gè)地區(qū)的公共服務(wù)可能還是偏向于高技能的勞動(dòng)力，所以對(duì)這個(gè)低技能勞動(dòng)力可能還需要進(jìn)一步再加強(qiáng)一點(diǎn)。

一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏。但是外來(lái)務(wù)工人員復(fù)工后，疫情防控壓力必然增加，這個(gè)角度您的觀察是什么呢？

流動(dòng)人口往往生活條件會(huì)差一點(diǎn)，所以這部分人群的防控條件會(huì)相對(duì)落后些，而他們所從事的又大多是人員會(huì)高度聚集的職業(yè)，所以當(dāng)疫情發(fā)生的時(shí)候，他們其實(shí)是需要重視的易感人群。所以要怎么對(duì)這個(gè)群體做好疫情防控工作是我們后面需要持續(xù)關(guān)注的，那么一方面我們可以對(duì)他們進(jìn)行一些后期的健康教育，另一方面可以用大數(shù)據(jù)追蹤他們的健康狀況。這里面就涉及到跨省的地區(qū)之間的合作這些都要提上議事日程。

因?yàn)檎憬瓕?duì)外來(lái)的務(wù)工人員依賴度是很高的，所以在我們現(xiàn)在加緊恢復(fù)生產(chǎn)生活，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的這個(gè)過程中，我們這些外來(lái)的朋友們對(duì)我們的幫助是非常大的，起了很重要的作用。

我們可能從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈地有這樣的感受，很真切地感受到了外來(lái)務(wù)工人員對(duì)浙江省的價(jià)值和對(duì)于我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。所以我們更要讓這些外來(lái)務(wù)工人員也能夠享受到和城市居民一樣的在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)，有了這些服務(wù)才能讓他們能夠安心地留在這個(gè)城市。而能夠真正融入到這個(gè)城市生活里面，這個(gè)我覺得才是最重要的。接得回來(lái)，請(qǐng)得回來(lái)還要留得住，并且讓他們留得安心，這也是針對(duì)這個(gè)群體的重要的防疫措施。

長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中起到很大作用？浙江的一圖一碼一指數(shù)是不是在全國(guó)范圍內(nèi)都有一定的影響和作用？浙江省為何走在全國(guó)前列？

問題一：我們要復(fù)產(chǎn)，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈它不是限定在一個(gè)省里的，所以長(zhǎng)三角的協(xié)同治理，在這次復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中就顯得特別重要。比如一種上游的原材料它是來(lái)自于江蘇或者安徽某一個(gè)地區(qū)，那么這就在這次的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中更加能顯示出長(zhǎng)三角一體化的重要性。

問題二、三：這次確實(shí)這個(gè)一圖一碼一指數(shù)的應(yīng)用非常迅速，但是實(shí)際上這些都是有一個(gè)前期積累的過程。這個(gè)是跟浙江省事前的幾個(gè)領(lǐng)先于全國(guó)的改革措施是分不開的，比方說這個(gè)以“最多跑一次”為代表的政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型方面的改革，還有以杭州城市大腦為代表的智慧城市建設(shè)。政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型是解決了政府各個(gè)部門各自為政的問題，讓它們的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通然后信息共享。這樣就使得部門之間可以協(xié)同作戰(zhàn)。而智慧城市的建設(shè)則會(huì)讓一個(gè)城市變得更“聰明”。所以碰到像現(xiàn)在這樣大規(guī)模的疫情的情況下才能夠迅速地做出反應(yīng)。所以這個(gè)迅速的背后其實(shí)是有一個(gè)長(zhǎng)期的，積累的過程。

疫情過去之后，相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市大腦、智能城市這些相關(guān)的設(shè)計(jì)會(huì)在未來(lái)發(fā)生什么樣的變化呢？

對(duì)于智慧城市的這方面的設(shè)計(jì)我相信會(huì)有一個(gè)很美好的前景。其實(shí)之前在推進(jìn)這些改革的過程當(dāng)中還是有阻力的，因?yàn)樵谖覀冏稣{(diào)研的過程中能夠明顯感受到來(lái)自各方的一些阻力，但這次在疫情這個(gè)大考當(dāng)中大家可以說已經(jīng)嘗到了這些改革的甜頭，因?yàn)檫@些能夠讓政府迅速地作出非常精準(zhǔn)科學(xué)高效的決策、讓老百姓知道自己所處的風(fēng)險(xiǎn)，所以我覺得這方面的設(shè)計(jì)預(yù)期可以得到更好的發(fā)展。