1電網(wǎng)設(shè)備退役管理存在的問題

電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè),資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值和利潤,已經(jīng)成為影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵因素,其中處于資產(chǎn)全生命周期管理最末端的報(bào)廢資產(chǎn)凈值率是各階段管理績效的綜合性指標(biāo),有效資產(chǎn)及其利用效率是衡量電力企業(yè)收益水平的重要因素。目前,廣東電網(wǎng)資產(chǎn)報(bào)廢凈值率離國際先進(jìn)水平仍存在較大差距,較多設(shè)備提前報(bào)廢,亟需建立一套設(shè)備退役管理模型,降低資產(chǎn)報(bào)廢凈值率。

目前設(shè)備退役管理存在以下幾個(gè)方面的問題:(1)基礎(chǔ)臺賬數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,賬、卡、物一致性有待提升。(2)立項(xiàng)需求階段,現(xiàn)場勘查不到位,未明確拆除設(shè)備的相關(guān)信息。立項(xiàng)準(zhǔn)入條件未充分考慮設(shè)備實(shí)際運(yùn)行年限及資產(chǎn)凈值率。(3)設(shè)備閑置再利用機(jī)制不完善,設(shè)備未能實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值最大化。(4)設(shè)備質(zhì)量參差不齊,設(shè)備"帶病"投產(chǎn)問題仍然存在,縮短了設(shè)備正常使用壽命。(5)系統(tǒng)功能不完善,未能有效支撐設(shè)備退役管理工作的開展。

資產(chǎn)全生命周期管理流程如圖1所示。

2設(shè)備退役管理模型

2.1從單一"運(yùn)維管理"轉(zhuǎn)變?yōu)?資產(chǎn)全生命周期管理"

(1)夯實(shí)管理基礎(chǔ),完善系統(tǒng)臺賬數(shù)據(jù)。充分使用各類管理系統(tǒng),落實(shí)"數(shù)據(jù)主人"機(jī)制,完善設(shè)備基礎(chǔ)信息、缺陷記錄、檢修記錄等數(shù)據(jù),重點(diǎn)抓數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性。結(jié)合設(shè)備運(yùn)維計(jì)劃常態(tài)化開展賬、卡、物一致性核查以及新投運(yùn)設(shè)備"小卡片"轉(zhuǎn)固,實(shí)時(shí)反映設(shè)備的運(yùn)行狀況,確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可用于投資分析和輔助決策支持。

(2)抓好源頭,嚴(yán)格審查項(xiàng)目前期規(guī)劃?？尚行匝芯勘仨毭鞔_拆除的設(shè)備,審查階段對拆除設(shè)備的凈值率嚴(yán)格把關(guān),充分考慮設(shè)備實(shí)際運(yùn)行年限及運(yùn)行工況。立項(xiàng)階段的設(shè)備處置應(yīng)以再利用為主導(dǎo),重點(diǎn)關(guān)注擬拆除(報(bào)廢)設(shè)備造成的損失,設(shè)備未達(dá)到固定資產(chǎn)的折舊年限,原則上不允許拆除或更換,如遇特殊情況確需更換的,應(yīng)履行相關(guān)審批手續(xù)。嚴(yán)格控制凈值率高的設(shè)備更換,特別是對于單個(gè)資產(chǎn)級設(shè)備報(bào)廢資產(chǎn)原值在50萬元以上且報(bào)廢資產(chǎn)凈值率達(dá)到10%以上,或單個(gè)項(xiàng)目整體報(bào)廢資產(chǎn)原值在300萬元以上且報(bào)廢資產(chǎn)凈值率達(dá)到10%以上的擬退役設(shè)備,需經(jīng)局決策會(huì)審議決定。明確閑置物資的再利用計(jì)劃,強(qiáng)化價(jià)值投資,對項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行優(yōu)選。

(3)落實(shí)LCC管控,建立供應(yīng)商評價(jià)體系。推廣LCC采購模式,完善供應(yīng)商運(yùn)行評價(jià)體系,結(jié)合LCC采購實(shí)現(xiàn)綜合成本管理取代低價(jià)招標(biāo)成本管理,從設(shè)備故障率、缺陷率、投訴次數(shù)、售后服務(wù)質(zhì)量及響應(yīng)速度5個(gè)維度評估反饋供應(yīng)商綜合質(zhì)量水平。依托生產(chǎn)監(jiān)控指揮中心,加強(qiáng)過程和質(zhì)量全面管控,確保運(yùn)維策略剛性執(zhí)行。

(4)實(shí)施精細(xì)化運(yùn)維,深入開展全方位生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督。編制各環(huán)節(jié)技術(shù)監(jiān)督工作指引,建立設(shè)備全過程管控專家組,收集各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目工程在可研、初設(shè)、采購、監(jiān)造、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)問題,形成問題集,以"標(biāo)準(zhǔn)＋表單"的形式開展全方位技術(shù)監(jiān)督。每月發(fā)布技術(shù)監(jiān)督工作報(bào)告,重點(diǎn)對技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、整改的問題、遺留的問題等進(jìn)行跟蹤,提升設(shè)備健康水平。

(5)盤活閑置資產(chǎn),完善再利用激勵(lì)機(jī)制。閑置設(shè)備以內(nèi)部消化為主,建立統(tǒng)一的閑置資產(chǎn)再利用平臺,平臺內(nèi)設(shè)備品類應(yīng)根據(jù)工作需求適時(shí)調(diào)整,統(tǒng)籌做好跨區(qū)域閑置配變的調(diào)劑,實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一調(diào)配。建立閑置設(shè)備再利用積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,與年度績效考核相掛鉤,鼓勵(lì)各單位積極利用閑置設(shè)備。

(6)總結(jié)反思,強(qiáng)化設(shè)備事件管理。按照《電力事故事件調(diào)查規(guī)程》,對設(shè)備發(fā)生的每一起典型故障,組織力量認(rèn)真開展分析,查明原因。對涉及人為責(zé)任的進(jìn)行約談,按照"四不放過"的原則,追究責(zé)任,通報(bào)批評,并按照"舉一反三"的原則,制定整改措施并跟蹤落實(shí)。

2.2從后期"指標(biāo)檢討"轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌?指標(biāo)預(yù)控"

(1)項(xiàng)目立項(xiàng)階段嚴(yán)格把控凈值率指標(biāo)。將報(bào)廢資產(chǎn)凈值率指標(biāo)的審批環(huán)節(jié)提前到立項(xiàng)階段,明確拆除設(shè)備的處置方式,提前做好指標(biāo)管控工作。資產(chǎn)退役計(jì)劃編制時(shí)同步形成年度資產(chǎn)退役預(yù)算,退役計(jì)劃和投資計(jì)劃同上報(bào)、同下達(dá),在立項(xiàng)階段就開展退役預(yù)算管理。

(2)平衡年度投資決策模型。在年度投資項(xiàng)目匯總時(shí),平衡年度投資決策模型,除了從安全、法規(guī)、技術(shù)、客戶要求外,還應(yīng)考慮與本單位創(chuàng)一流凈值率指標(biāo)相匹配。當(dāng)年度凈值率指標(biāo)超出管控范圍,需重新調(diào)整年度投資計(jì)劃,根據(jù)項(xiàng)目優(yōu)先排序進(jìn)行安排。

(3)開展退役精益管理。編制資產(chǎn)報(bào)廢管控方案及資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃。制定退役計(jì)劃均衡實(shí)施方案,避免設(shè)備扎堆退役。緊盯高價(jià)值和高凈值率資產(chǎn)報(bào)廢,嚴(yán)控計(jì)劃外的資產(chǎn)報(bào)廢,按照報(bào)廢原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目可研環(huán)節(jié)是否把好審批關(guān)口。

(4)緊盯高凈值、高價(jià)值設(shè)備退役。按月度收集各單位退役報(bào)廢明細(xì)表,對其中報(bào)廢凈值率大于10%的高價(jià)值按照報(bào)廢原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,在可研環(huán)節(jié)對審批暴露問題進(jìn)行整改。

(5)均衡實(shí)施報(bào)廢計(jì)劃。將報(bào)廢計(jì)劃執(zhí)行率二級指標(biāo)納入單位內(nèi)部績效考核,提前管控好設(shè)備報(bào)廢申請、鑒定工作,避免12月份出現(xiàn)扎堆報(bào)廢的情況。

2.3從"單系統(tǒng)各自為戰(zhàn)"轉(zhuǎn)變?yōu)?多系統(tǒng)管理協(xié)同"

(1)完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能設(shè)置。系統(tǒng)在項(xiàng)目入庫、出庫時(shí)可以自動(dòng)統(tǒng)計(jì)退役設(shè)備凈值率,具備凈值率高退役設(shè)備的預(yù)警功能。實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃和退役計(jì)劃關(guān)聯(lián)同時(shí)下達(dá),提高退役計(jì)劃執(zhí)行率。

(2)完善資產(chǎn)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)對設(shè)備退役管理的支撐。開發(fā)自動(dòng)立項(xiàng)模塊,滿足缺陷、反措、報(bào)廢凈值率等規(guī)定的條件才能進(jìn)入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,否則不予立項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)控制,當(dāng)資產(chǎn)報(bào)廢凈值率超標(biāo)時(shí),財(cái)務(wù)系統(tǒng)上不予通過。

(3)開發(fā)固定資產(chǎn)自動(dòng)轉(zhuǎn)資功能。構(gòu)建完善設(shè)備購置與安裝信息采集、自動(dòng)轉(zhuǎn)資等信息化流程。資產(chǎn)卡片價(jià)值信息來源于物資系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總形成的工程決算數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)物資系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總,形成工程決算功能。

3結(jié)語

針對電網(wǎng)企業(yè)所處行業(yè)的特殊性及電網(wǎng)資產(chǎn)管理的復(fù)雜性,本文提出了資產(chǎn)全生命周期的設(shè)備退役管理模型。圍繞降低資產(chǎn)報(bào)廢凈值率的總目標(biāo),結(jié)合目前存在的問題,從資產(chǎn)全生命周期管控、指標(biāo)管理、系統(tǒng)支撐三個(gè)方面詳細(xì)闡述了設(shè)備退役管理的提升工作,對于進(jìn)一步提升資產(chǎn)使用效率、降低報(bào)廢資產(chǎn)凈值率具有一定的借鑒意義。