經(jīng)過(guò)11個(gè)月的過(guò)渡期，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從4月15日起正式實(shí)施。按照這一技術(shù)規(guī)范，在售電動(dòng)自行車“整車質(zhì)量不得超過(guò)55公斤，最高車速不得超過(guò)25公里/小時(shí)，必須具備腳踏騎行功能”。

中國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)及銷售第一大國(guó)，目前電動(dòng)自行車全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛。

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，普通民眾的生活會(huì)受到哪些影響？龐大的存量電動(dòng)自行車還能上路嗎？速度與安全到底怎樣才能兼顧？4月15日晚，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東和北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。

超標(biāo)電動(dòng)自行車 還能上路嗎？

程世東：設(shè)置過(guò)渡期充分考慮了生產(chǎn)銷售使用環(huán)節(jié)

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：對(duì)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，從去年5月15日到今年4月14日，已經(jīng)有將近一年的過(guò)渡期；在使用上，包括北京在內(nèi)大多數(shù)地方還規(guī)定了三到五年的過(guò)渡期，這期間非達(dá)標(biāo)車輛也是能使用的，過(guò)渡期后該淘汰的也就淘汰了，應(yīng)該不會(huì)造成太大損失。

陳艷艷：讓外賣快遞適度慢一點(diǎn)不是壞事

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng) 陳艷艷：電動(dòng)自行車是為了滿足短途或者中短途需求，眼下要求時(shí)速不超過(guò)25公里，此前一些電動(dòng)車時(shí)速能達(dá)到40公里，但算細(xì)賬的話，因?yàn)楦鞣N原因能騎到最高速的時(shí)候其實(shí)很少，再加上路程一般不會(huì)太遠(yuǎn)，平均下來(lái)的速度也就20多公里，這樣體現(xiàn)在用時(shí)差別上并不明顯。

相反，一味求快是以犧牲社會(huì)安全和外賣快遞小哥自身安全為代價(jià)的。借這次新規(guī)執(zhí)行，讓外賣快遞適度慢一點(diǎn)并不是壞事。

程世東：需求長(zhǎng)期平穩(wěn) 企業(yè)優(yōu)勝劣汰

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：從長(zhǎng)期來(lái)看，新國(guó)標(biāo)對(duì)老百姓使用電動(dòng)自行車的便利性沒(méi)有太大改變，這樣需求端也不會(huì)有太大改變。

盡管各地也出現(xiàn)了一些在新規(guī)實(shí)施前的所謂搶購(gòu)，但在三五年過(guò)渡期后，也會(huì)進(jìn)入正常的更新?lián)Q代過(guò)程，所以整個(gè)需求長(zhǎng)期平穩(wěn)。

但在新國(guó)標(biāo)推動(dòng)下，怎么讓產(chǎn)品質(zhì)量更好更輕巧便利，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)還是存在的，而且可以預(yù)期會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰有一個(gè)比較好的促進(jìn)。

陳艷艷：生產(chǎn) 銷售 使用協(xié)同發(fā)力 全面落實(shí)新國(guó)標(biāo)

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng) 陳艷艷：新國(guó)標(biāo)其實(shí)是便利、安全、效率多方面考量的平衡，如果一定需要更快的速度，那就不是電動(dòng)自行車應(yīng)該承載的功能，使用者該考駕照、該滿足相應(yīng)資質(zhì)就都得去做。但作為電動(dòng)自行車，它的功能界定、速度、規(guī)格，必須要嚴(yán)格限制，防止打擦邊球，這就不是哪一個(gè)環(huán)節(jié)能決定的，而是需要生產(chǎn)銷售使用共同起作用，來(lái)全面落實(shí)新國(guó)標(biāo)。

速度與安全 如何兼顧？

程世東：執(zhí)法處罰與安全教育相結(jié)合

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：新國(guó)標(biāo)25公里的時(shí)速限制，是高于最早的15公里標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該說(shuō)為了滿足大家對(duì)速度的訴求，是增加了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)的。這就需要騎行者一定要有安全意識(shí)，遵守交通規(guī)則、盡量戴頭盔……同時(shí)，執(zhí)法要跟上，還不光是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣車罰款，還要通過(guò)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)教育的目的。廣西南寧在城市里設(shè)了很多教育點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)闖紅燈就會(huì)讓你去附近的教育點(diǎn)，看兩個(gè)小時(shí)各種電動(dòng)自行車引發(fā)的事故錄像，很讓人警醒，這種執(zhí)法處罰和安全教育相結(jié)合的方式就很不錯(cuò)。

陳艷艷：以技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 滿足百姓需求

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng) 陳艷艷：比如，通過(guò)電池新能源的進(jìn)步，抵消現(xiàn)在因?yàn)橹亓肯拗茖?duì)于動(dòng)力的影響；通過(guò)智能化技術(shù)，提高車輛安全制動(dòng)能力，提高相應(yīng)的安全性；還有比較熱的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等等，是不是也能給電動(dòng)自行車帶來(lái)革命性的變革，這都是可以思考和探索的方向，也就是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和管理制度的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更安全、更便利。

程世東：管理為主 引導(dǎo)為輔 提升出行安全便利

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任 程世東：所謂管理為主，體現(xiàn)在生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，職能部門不能缺位；引導(dǎo)則體現(xiàn)在更多細(xì)節(jié)方面，比如保護(hù)電動(dòng)自行車有一個(gè)更好的出行環(huán)境，行車道要連續(xù)、寬度要夠，不要被小汽車停放所擠占，要提供相對(duì)便利停放的場(chǎng)所以及充電的環(huán)境，這樣共同來(lái)提升整個(gè)電動(dòng)自行車出行的安全性和便利性。