根據(jù)《十五期間中國對外貿(mào)易監(jiān)測報告》定義,“國貨復進口”是指在中國生產(chǎn)制造,并已實際出口離境的原產(chǎn)于中國的貨物,在未進行加工改變貨物狀態(tài)的情況下,因某些原因需要重新中轉(zhuǎn)復運進境。
據(jù)國家海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年1-11月份,中國大陸進口集成電路794.6億塊(原片和零件除外),同比增長16.1%;進口金額達868億美元,同比增長31.6%。其中,國貨復進口IC 80.1億塊,金額為77.7億美元,分別占進口IC數(shù)量和金額的10.1%和9%。預計2006年全年中國大陸國貨復進口IC約87.4億塊,金額約為84.8億美元。
2006年1-11月份國貨復進口IC中,進料加工貿(mào)易方式為45.4億美元,來料加工貿(mào)易方式8.4億美元,一般貿(mào)易方式8.6億美元,其它貿(mào)易方式15.3億美元,分別占58.4%、10.8%、11.1%和19.7%。按國貨復進口IC目的地分,廣東復進口39.9億美元,江蘇15.2億美元,上海15.8億美元,其它地區(qū)15.3億美元,分別占復進口IC總額的51.4%、19.6%、20.3%和8.7%(參見圖2)。
據(jù)《十五期間中國對外貿(mào)易監(jiān)測報告》分析,國貨復進口2000年后逐年上升,到2005年中國大陸復進口的進口金額高達551.6億美元,占進口總金額(6,601億美元)的8.35%。主要原因是:1.長期以來,中國大陸實行內(nèi)貿(mào)征收增值稅,外貿(mào)實行出口退稅,而以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式在國內(nèi)采購料件所包含的國內(nèi)增值稅部分不能抵扣,企業(yè)損失高于采用國貨復進口方式的成本。2.許多跨國公司為降低交易成本,實現(xiàn)公司內(nèi)部分工的全球資源配置最優(yōu)化和整體利益最大化,進行大規(guī)??鐕a(chǎn)、經(jīng)營和銷售,由其配送中心在全球范圍內(nèi)旗下子公司調(diào)配生產(chǎn)料件,又將一些地區(qū)總部移至中國大陸。3.外商投資企業(yè)受國家出口優(yōu)惠政策的利益驅(qū)動,在產(chǎn)品銷售、采用國產(chǎn)設備等方面多通過國貨復進口方式進行。4.成品與零部件之間的稅率倒掛,相關企業(yè)為避稅,不在國內(nèi)直接銷售,而選擇將成品或半成品先出口而后復進口的策略。其結(jié)果是國貨復進口夸大了進出口規(guī)模,增加了企業(yè)運營成本,抑制了加工貿(mào)易企業(yè)對國產(chǎn)商品的使用,也加大了口岸的通關壓力。
圖1:2004-2005年中國大陸IC國貨復進口增長及2006-2007年預測
圖2:2006年1-11月中國大陸IC復進口目的地分布