商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾表示，貿(mào)易摩擦是中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國(guó)的伴生現(xiàn)象，“有一定的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性”，且這種局面“難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)”。

在沿海一家光伏企業(yè)的管理層人士眼中，美國(guó)是一個(gè)“有些矛盾”的市場(chǎng)。

“當(dāng)你的產(chǎn)品進(jìn)入到美國(guó)市場(chǎng)，甚至公司‘征服’了美國(guó)的投資者，成功在美國(guó)主板上市時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的市場(chǎng)化程度真的很高，操作也很透明。”他說(shuō)，“但另一方面，2008年金融危機(jī)之后，無(wú)時(shí)無(wú)刻，你又要擔(dān)心美國(guó)會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易調(diào)查政策。采取了措施之后，又會(huì)對(duì)包括我所在企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)廣大企業(yè)造成什么負(fù)面影響?！?/p>

但這幾天，這位管理層人士對(duì)美國(guó)市場(chǎng)沒(méi)了樂(lè)觀，充滿的卻是“相對(duì)負(fù)面”的情緒：一方面，他所在的公司被美國(guó)監(jiān)管部門(mén)作為指定的調(diào)查對(duì)象之一，且因?yàn)槭聦?shí)上的誤會(huì)，又“很冤枉”地被SEC（美國(guó)證券交易委員會(huì)）盯上了；更重要的是，整個(gè)中國(guó)的太陽(yáng)能行業(yè)繼2011年之后，又一次要面對(duì)美國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，“對(duì)剛有些整體回暖的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是好事，搞不好，甚至?xí)フ麄€(gè)美國(guó)市場(chǎng)”。

4月10日，理清了頭緒的這位管理層人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者坦言，“美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能有關(guān)產(chǎn)品‘雙反’初裁通過(guò)的可能性很大，且懲罰性關(guān)稅不會(huì)低。也許，我們現(xiàn)在就要做好最壞的準(zhǔn)備了?！?/p>

今年早些時(shí)候，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)大陸的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。隨后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）裁定，從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“造成實(shí)質(zhì)性損害”。

3月26日，中概太陽(yáng)能股昱輝陽(yáng)光發(fā)布公告稱，已經(jīng)成為美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的指定調(diào)查企業(yè)。受此影響，昱輝陽(yáng)光的股價(jià)在當(dāng)天大跌14%。

在業(yè)界看來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的新一輪“雙反”調(diào)查，歸根到底還是“損人不利己”的行為。正如美國(guó)紐約原市長(zhǎng)、現(xiàn)聯(lián)合國(guó)[微博]城市與氣候變化問(wèn)題特使邁克爾·布隆伯格4月9日所言，“美國(guó)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅是幫助少數(shù)生產(chǎn)商，而非美國(guó)大眾。”

再掀光伏戰(zhàn)

新能源產(chǎn)業(yè)是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任期內(nèi)最想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，并曾坦言“不想丟掉美國(guó)在新能源市場(chǎng)的領(lǐng)先地位”。但伴隨奧巴馬大力布局新能源產(chǎn)業(yè)的，是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的崛起——不管是上游多晶硅，下游太陽(yáng)能面板組件等領(lǐng)域，中國(guó)總是全球不可忽視的“力量”。

這自然讓奧巴馬“不爽”。2012年10月10日，經(jīng)過(guò)一年多的拉鋸戰(zhàn)，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能反傾銷補(bǔ)貼終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸光伏制造商向美國(guó)出口的太陽(yáng)能產(chǎn)品傾銷幅度在18.32%至249.96%，接受可采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼額度在14.78%到15.97%之間。也就是說(shuō)，扣除重復(fù)計(jì)算的10.54%中國(guó)出口退稅，美國(guó)將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收的合并雙反關(guān)稅在23.75%到254.66%，其中，天合光能的懲罰性關(guān)稅最低，為23.75%，當(dāng)時(shí)尚未申請(qǐng)破產(chǎn)的尚德電力為35.97%。

讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)部分人士“有些沒(méi)想到”的是，“狼”（歐盟去年對(duì)中國(guó)的光伏訴訟）剛走，影響還沒(méi)完全消退，“虎”（美國(guó)）又卷土重來(lái)，且對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的太陽(yáng)能面板發(fā)起了“雙反”調(diào)查。

據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部的最新調(diào)查緣于“老熟人”——德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)SolarWorld的一宗投訴，該公司在北美擁有最大的太陽(yáng)能制造工廠。2011年，就是SolarWorld和其他6家美國(guó)企業(yè)，對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品發(fā)起了訴訟，讓中國(guó)不得不承受美國(guó)市場(chǎng)的壓力。

具體而言，SolarWorld稱，中國(guó)制造商找到了方法規(guī)避2012年美國(guó)“雙反”關(guān)稅的方法，即使用在中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池，然后再將組件輾轉(zhuǎn)賣(mài)給美國(guó)。2012年的那輪“雙反”中，臺(tái)灣的企業(yè)免于受到美國(guó)的懲罰性關(guān)稅。

上述沿海地區(qū)的管理層人士對(duì)本報(bào)證實(shí)，“當(dāng)時(shí)‘雙反’結(jié)果下來(lái)之后，不少企業(yè)研究了政策，會(huì)使用海外生產(chǎn)的方式避免巨額關(guān)稅，委托中國(guó)臺(tái)灣、馬來(lái)西亞的公司生產(chǎn)，最后再出口到美國(guó)?！?/p>

現(xiàn)在，SolarWorld的目的就是將“海外代工、規(guī)避關(guān)稅”這條路也給堵上。美國(guó)官方部門(mén)也“欣然接受”了SolarWorldAG美洲公司的請(qǐng)求?！皩?duì)反傾銷的初步裁定預(yù)計(jì)在2014年2月14日前發(fā)布。若結(jié)論為肯定，美商務(wù)部將于2014年3月公布反補(bǔ)貼稅（CVD），并于2014年6月做出反傾銷初裁。”ITC今年1月時(shí)表示。[1][2][3]下一頁(yè)來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)