訊：自2012年7月1日基金正式開征至今，已一年有余。2013年10月22日，財政部正式下?lián)芰耸着鷱U棄電器電子產(chǎn)品處理補貼，共計6.3億元。從基金征收到補貼發(fā)放，制度設計中的每個環(huán)節(jié)至此已經(jīng)完全落地，這意味著基金政策已經(jīng)由書面的理論設計成為現(xiàn)實中良性運轉(zhuǎn)的長效制度。

首批補貼已下?lián)?/strong>

據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會電子廢棄物回收處理分會秘書長唐愛軍介紹，首批6.3億元廢棄電器電子產(chǎn)品補貼，將陸續(xù)發(fā)放給第一批被納入基金補貼范圍并已實施拆解的39家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)。這39家處理企業(yè)將按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量獲得定額補貼。補貼標準為電視機85元/臺、冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、空調(diào)35元/臺、微型計算機85元/臺。

首批6.3億元補貼，主要針對2012年第三、四季度被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)上報并經(jīng)審核的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理量。唐愛軍表示，2012年被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)共申請補貼資金7.5億元，經(jīng)省級環(huán)保部門審核并經(jīng)環(huán)境保護部復核，未發(fā)現(xiàn)騙補行為，但是對不規(guī)范拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品以及未能提供相關證明材料證明其規(guī)范拆解的處理企業(yè)，依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》、《關于組織開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作的通知》等有關規(guī)定對相應數(shù)量的補貼予以扣除。結果顯示，被納入基金補貼范圍的廢棄電器電子產(chǎn)品只有760余萬臺符合環(huán)境保護部的處理標準，企業(yè)實際收到6.3億元補貼。

事實上，這些處理企業(yè)在2012年第三、四季度廢棄電器電子產(chǎn)品的實際拆解量已經(jīng)接近1000萬臺，但是在上報時，處理企業(yè)自查后只上報了902萬臺，又經(jīng)相關部門核查后，這一數(shù)字才最終確定為760余萬臺。“不難看出，國家相關管理部門對于基金補貼的審核是非常嚴格的。”唐愛軍說。

按照最初的制度設計，補貼應按季度發(fā)放，而首次下?lián)芑鸬臅r間比預期遲了約10個月。對此，唐愛軍解釋說：“正所謂萬事開頭難。事實上，時間主要是耽誤在核查上，部分省市未能按規(guī)定時間匯總上報，耽誤了整體的進程。未來審核制度的建立是下一階段重點突破的方向。”

制度運行良好

根據(jù)相關省(區(qū)、市)提出的申請，財政部與環(huán)境保護部在專家現(xiàn)場核查的基礎上，分別于2012年7月和2013年2月，分兩批公布了被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)名單，共計64家企業(yè)。據(jù)了解，截至2013年8月，被納入基金補貼范圍的64家處理企業(yè)向省級環(huán)保部門報送回收廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量達到3600余萬臺，實際拆解處理數(shù)量共計3300余萬臺(詳見表1)。不難看出，基金政策目前運行狀況良好。

中國已經(jīng)進入家電報廢高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%。到“十二五”末期，家電的年報廢量將達到1.6億臺?！蛾P于加強電子廢物污染防治工作的意見》提出，到2015年，廢棄電器電子產(chǎn)品年規(guī)范化回收處理量將超過5000萬臺，形成一批電子廢物規(guī)范化處理企業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)典型電子廢物集中處置區(qū)域長期污染的局面。

按照環(huán)境保護部的規(guī)劃，全國各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃建設廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)115家，已建成并獲得基金補貼資格的企業(yè)有64家，廢棄電器電子產(chǎn)品處理體系已初步形成。據(jù)《電器》記者了解，第三批被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)名單目前已經(jīng)上報國家相關部門審核，共有41家處理企業(yè)提出申請。

“作為承擔基金繳納義務的家電生產(chǎn)企業(yè)，在行業(yè)競爭異常激烈的情況下，轉(zhuǎn)嫁賦稅成本具有一定的難度。但是，絕大多數(shù)家電生產(chǎn)企業(yè)都克服了困難，積極配合稅務部門，做到應收應繳。”中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生表示，從2012年7月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實施之日起，到2012年底，生產(chǎn)企業(yè)累積繳納基金約18億元，預計2013年生產(chǎn)企業(yè)將繳納基金約30億元。