訊：自2012年7月1日基金正式開征至今，已一年有余。2013年10月22日，財(cái)政部正式下?lián)芰耸着鷱U棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼，共計(jì)6.3億元。從基金征收到補(bǔ)貼發(fā)放，制度設(shè)計(jì)中的每個(gè)環(huán)節(jié)至此已經(jīng)完全落地，這意味著基金政策已經(jīng)由書面的理論設(shè)計(jì)成為現(xiàn)實(shí)中良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效制度。

首批補(bǔ)貼已下?lián)?/strong>

據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)秘書長(zhǎng)唐愛軍介紹，首批6.3億元廢棄電器電子產(chǎn)品補(bǔ)貼，將陸續(xù)發(fā)放給第一批被納入基金補(bǔ)貼范圍并已實(shí)施拆解的39家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)。這39家處理企業(yè)將按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量獲得定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為電視機(jī)85元/臺(tái)、冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、空調(diào)35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。

首批6.3億元補(bǔ)貼，主要針對(duì)2012年第三、四季度被納入基金補(bǔ)貼范圍的處理企業(yè)上報(bào)并經(jīng)審核的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理量。唐愛軍表示，2012年被納入基金補(bǔ)貼范圍的處理企業(yè)共申請(qǐng)補(bǔ)貼資金7.5億元，經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門審核并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)行為，但是對(duì)不規(guī)范拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品以及未能提供相關(guān)證明材料證明其規(guī)范拆解的處理企業(yè)，依據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》、《關(guān)于組織開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作的通知》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相應(yīng)數(shù)量的補(bǔ)貼予以扣除。結(jié)果顯示，被納入基金補(bǔ)貼范圍的廢棄電器電子產(chǎn)品只有760余萬臺(tái)符合環(huán)境保護(hù)部的處理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)實(shí)際收到6.3億元補(bǔ)貼。

事實(shí)上，這些處理企業(yè)在2012年第三、四季度廢棄電器電子產(chǎn)品的實(shí)際拆解量已經(jīng)接近1000萬臺(tái)，但是在上報(bào)時(shí)，處理企業(yè)自查后只上報(bào)了902萬臺(tái)，又經(jīng)相關(guān)部門核查后，這一數(shù)字才最終確定為760余萬臺(tái)。“不難看出，國(guó)家相關(guān)管理部門對(duì)于基金補(bǔ)貼的審核是非常嚴(yán)格的。”唐愛軍說。

按照最初的制度設(shè)計(jì)，補(bǔ)貼應(yīng)按季度發(fā)放，而首次下?lián)芑鸬臅r(shí)間比預(yù)期遲了約10個(gè)月。對(duì)此，唐愛軍解釋說：“正所謂萬事開頭難。事實(shí)上，時(shí)間主要是耽誤在核查上，部分省市未能按規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)，耽誤了整體的進(jìn)程。未來審核制度的建立是下一階段重點(diǎn)突破的方向。”

制度運(yùn)行良好

根據(jù)相關(guān)省(區(qū)、市)提出的申請(qǐng)，財(cái)政部與環(huán)境保護(hù)部在專家現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，分別于2012年7月和2013年2月，分兩批公布了被納入基金補(bǔ)貼范圍的處理企業(yè)名單，共計(jì)64家企業(yè)。據(jù)了解，截至2013年8月，被納入基金補(bǔ)貼范圍的64家處理企業(yè)向省級(jí)環(huán)保部門報(bào)送回收廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量達(dá)到3600余萬臺(tái)，實(shí)際拆解處理數(shù)量共計(jì)3300余萬臺(tái)(詳見表1)。不難看出，基金政策目前運(yùn)行狀況良好。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入家電報(bào)廢高峰期，每年的理論報(bào)廢量超過5000萬臺(tái)，報(bào)廢量年均增長(zhǎng)20%。到“十二五”末期，家電的年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億臺(tái)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)電子廢物污染防治工作的意見》提出，到2015年，廢棄電器電子產(chǎn)品年規(guī)范化回收處理量將超過5000萬臺(tái)，形成一批電子廢物規(guī)范化處理企業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)典型電子廢物集中處置區(qū)域長(zhǎng)期污染的局面。

按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)劃，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)115家，已建成并獲得基金補(bǔ)貼資格的企業(yè)有64家，廢棄電器電子產(chǎn)品處理體系已初步形成。據(jù)《電器》記者了解，第三批被納入基金補(bǔ)貼范圍的處理企業(yè)名單目前已經(jīng)上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審核，共有41家處理企業(yè)提出申請(qǐng)。

“作為承擔(dān)基金繳納義務(wù)的家電生產(chǎn)企業(yè)，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下，轉(zhuǎn)嫁賦稅成本具有一定的難度。但是，絕大多數(shù)家電生產(chǎn)企業(yè)都克服了困難，積極配合稅務(wù)部門，做到應(yīng)收應(yīng)繳。”中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐東生表示，從2012年7月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實(shí)施之日起，到2012年底，生產(chǎn)企業(yè)累積繳納基金約18億元，預(yù)計(jì)2013年生產(chǎn)企業(yè)將繳納基金約30億元。