為響應(yīng)國家對民營資本進(jìn)入電信業(yè)的發(fā)展政策、促進(jìn)中國混合制經(jīng)濟(jì)在通信產(chǎn)業(yè)落地，由獲取移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照的虛擬運(yùn)營商、相關(guān)機(jī)構(gòu)等提議，中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最終在北京成立。

2014年3月31日，中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟掛牌成立，正式助力虛擬運(yùn)營商在通信產(chǎn)業(yè)起航。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟匯聚政府相關(guān)部門，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、虛擬運(yùn)營商、服務(wù)提供商、媒體、代理商等單位，通過建立溝通與合作的服務(wù)平臺(tái)，來推進(jìn)政府與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的合作共贏，推動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)跨界融合，為中國特色虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的落地服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將打造虛擬運(yùn)營商為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口，以全行業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展平臺(tái)為依托，引爆新一輪產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)引擎！

作為國務(wù)院的最高通信主管部門，工業(yè)和信息化部對虛擬運(yùn)營商行業(yè)給予了充分的政策鼓勵(lì)和支持，持續(xù)釋放改革紅利，關(guān)注民資進(jìn)入電信業(yè)后的穩(wěn)健起航和運(yùn)營，體現(xiàn)了對用戶、對社會(huì)的高度負(fù)責(zé)：

1、2013年8月8日，工信部副部長劉利華表示，開放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，引入新的競爭者，可以為用戶提供更加靈活的服務(wù)，滿足公眾對移動(dòng)通信個(gè)性化、差異化的應(yīng)用需求。同時(shí)，我國移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年建設(shè)，已形成一定規(guī)模和能力，引入虛擬運(yùn)營企業(yè)，有助于開發(fā)新業(yè)務(wù)、帶來新用戶，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)利用率。他表示，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放，意味著原有市場格局將被打破，行業(yè)監(jiān)管也將面臨新的挑戰(zhàn)。首先要努力為新進(jìn)入者創(chuàng)造一個(gè)公平公正的環(huán)境；其次要保障用戶權(quán)益；最后要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

2、2013年12月23日上午，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長苗圩稱，在移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方面，工信部下一步將繼續(xù)研究進(jìn)一步擴(kuò)大民營企業(yè)參與基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的相關(guān)工作。按照中央的統(tǒng)一要求，要擴(kuò)大電信業(yè)對民企的開放力度，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)進(jìn)入電信領(lǐng)域。

3、2013年12月26日，工業(yè)和信息化部向11家企業(yè)發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。工信部電信研究院院長曹淑敏在接受《人民郵電》報(bào)采訪時(shí)表示，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域向民資開放恰逢其時(shí)，是推進(jìn)電信運(yùn)營體制改革的重要舉措，在我國電信發(fā)展史上具有里程碑式的意義。移動(dòng)轉(zhuǎn)售商的進(jìn)入，推進(jìn)市場主體資本多元化，市場競爭走向網(wǎng)狀競合格局，價(jià)格由雙方談判協(xié)商和市場調(diào)節(jié)決定，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)將大規(guī)?？焖侔l(fā)展，大大提升我國移動(dòng)通信市場的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，帶動(dòng)移動(dòng)通信價(jià)格下降，最終惠及民生。

4、移動(dòng)轉(zhuǎn)售首批牌照發(fā)放的第二天，在2013年12月27日上午的全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長苗圩作了題為《改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、努力開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，提出要“深化重點(diǎn)行業(yè)改革。開展民資進(jìn)入移動(dòng)轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點(diǎn)，完善電信資費(fèi)市場化形成機(jī)制”，為虛擬運(yùn)營商行業(yè)蓬勃發(fā)展提供了政策指南。

5、2014年1月16日，工信部副部長尚冰到北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司考察調(diào)研，張峰總工程師、部通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局等相關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。尚冰副部長對京東在發(fā)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)方面所做的戰(zhàn)略選擇表示充分認(rèn)可。

6、2月18日和3月28日，工信部通信發(fā)展司先后組織召開了兩次移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作月度例會(huì)，工信部政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、部電信研究院，19家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)和3家基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)同志出席。通信發(fā)展司司長聞庫主持會(huì)議。會(huì)議解決了轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營準(zhǔn)備過程中的實(shí)際問題。

7、4月8日，工信部黨組成員、總工程師朱宏任在博鰲論壇接受騰訊科技、騰訊財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，虛擬運(yùn)營商成工信部推動(dòng)改革重要方面。