美國總統(tǒng)奧巴馬17日宣布,擬對美國國家安全局廣受爭議的秘密情報監(jiān)控項目作一定程度的調(diào)整,包括改革對內(nèi)電話監(jiān)聽項目、承諾不監(jiān)聽盟友領導人等,但堅稱不會從根本上改變美國情報監(jiān)控現(xiàn)狀。
奧巴馬當天在司法部舉行新聞發(fā)布會,高調(diào)宣布自己對情報監(jiān)控項目改革的決定,以期平息爭議、挽回公眾信任。但其決定主要是籠統(tǒng)的改革意向,細則還有待今后數(shù)月內(nèi)由政府部門、情報機構擬定,部分內(nèi)容更需國會批準。
其要點包括:在對內(nèi)監(jiān)控方面,第一,奧巴馬提出國家安全局對內(nèi)電話監(jiān)聽項目開啟“轉(zhuǎn)型期”,暫停大規(guī)模搜集和存儲美國公民電話記錄的作法,尋求不由政府來存儲這些記錄的新方案,并下令司法部長霍爾德和情報部門在3月28日前擬定和上報新方案細則。第二,他提議國會批準組建一個由專業(yè)人士組成的小組,參加美國外國情報監(jiān)控法庭對秘密情報項目的審批過程,以代表民眾保護隱私的呼聲。
在對外監(jiān)控方面,奧巴馬承諾,情報監(jiān)控必須以合法保護美國國家安全為目的,不能出于非反恐等安全需求而監(jiān)控外國公眾,不能對親密盟友的領導人實施電子監(jiān)控,以此挽回盟友及國際社會對美國的信心。但他強調(diào),美國情報機構將繼續(xù)針對外國政府的情報搜集工作,美國政府不會僅僅因為自己情報工作更高效而道歉。
盡管宣布了一定改革意向,奧巴馬在當天演講中也利用大半篇幅強調(diào),情報監(jiān)控對后“9·11”時代美國應對恐怖主義等威脅至關重要,自己所要做的絕不是停止這些可以保護美國人安全的監(jiān)控項目,他也相信審核工作也并未顯示出美國情報體系曾尋求違法或觸犯公民隱私。
奧巴馬也在講話中再次譴責了“棱鏡門”事件告密者斯諾登的泄密行為。
對于奧巴馬當天的表態(tài),部分國會議員表示歡迎,認為他在情報監(jiān)控改革上邁出了第一步。但也有部分國會議員認為其改革力度太小,并未改變秘密情報項目違憲本質(zhì)。參議員麥凱恩則提出,應由國會參議院成立特別委員會處理復雜而重要的情報改革議題。
美國智庫布魯金斯學會資深研究員布魯斯·里德爾分析說,奧巴馬當天宣布的改革意向更側(cè)重于加強美國情報監(jiān)控項目的透明性和受監(jiān)管力度,而非從根本上改變這些項目。
自2013年6月以來,前防務承包商雇員斯諾登通過媒體陸續(xù)披露美國國家安全局的網(wǎng)絡和電話監(jiān)控項目,在美國國內(nèi)和國際社會引發(fā)軒然大波。盡管奧巴馬承諾對情報監(jiān)控項目實施改革以平息眾怒,但政府高官、情報體系官員以及部分國會資深議員一直以反恐等理由為該項目辯護。奧巴馬政府下階段究竟能采取哪些調(diào)整舉措,也值得關注。