2008年全球金融危機后，各國對寬帶的認(rèn)識更為深刻。寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展升級將推動國家信息化發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為國際共識。綜合看來，寬帶戰(zhàn)略并非“一錘子”計劃，多數(shù)國家都在積極跟進并隨時調(diào)整寬帶規(guī)劃。目前看來，各國的寬帶政策具有很強的導(dǎo)向性：一是努力實現(xiàn)寬帶普遍服務(wù)，通過政府彌補市場失靈，補貼偏遠(yuǎn)地區(qū)和教育機構(gòu)等的網(wǎng)絡(luò)接入與速率提升；二是推進光纖寬帶和無線寬帶等超高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取政府和企業(yè)投資相結(jié)合、法律法規(guī)激勵及超前規(guī)劃頻譜資源等措施。

各國把發(fā)展高速寬帶網(wǎng)上升到國家戰(zhàn)略的高度

據(jù)ITU（國際電信聯(lián)盟）的統(tǒng)計，截至2012年2月，全球已有110個國家和經(jīng)濟體發(fā)布寬帶戰(zhàn)略。

美國2009年在經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中拿出72億美元支持寬帶發(fā)展。2010年3月發(fā)布《國家寬帶計劃》，明確了6個長期目標(biāo)，提出確保2020年至少1億個美國家庭擁有可承受的100Mbps實際下載速率以及50Mbps實際上傳速率。2011年2月又發(fā)布《無線寬帶計劃》，提出5年內(nèi)將當(dāng)前95%的3G接入范圍擴大到至少98%的4G接入，政府預(yù)算中一次性拿出50億美元支持4G在農(nóng)村地區(qū)的部署，設(shè)立30億美元無線創(chuàng)新基金。美國認(rèn)為，寬帶是刺激經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、增進全球競爭和創(chuàng)造更好生活的基石。

歐盟則將寬帶作為其提升未來10年整體競爭力，實現(xiàn)2020年綠色、智能和包容性發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。2010年5月，歐盟發(fā)布了《歐洲數(shù)字議程》，確立了寬帶普遍服務(wù)和高速寬帶計劃，提出2020年所有歐洲家庭接入30M以上寬帶，至少一半歐洲家庭接入100M以上寬帶。

瑞典寬帶發(fā)展戰(zhàn)略于2009年開始實施，目標(biāo)是到2020年，使瑞典90%的家庭和企業(yè)都能接入100Mbps的高速網(wǎng)絡(luò)。瑞典郵政和電信管理局2013年上半年發(fā)布的寬帶戰(zhàn)略進展報告稱，光纖技術(shù)未來投資情況符合PTS一級投資的預(yù)想，實現(xiàn)既定目標(biāo)的各項條件良好。

日本和韓國分別提出了《i-Japan戰(zhàn)略2015》和《IT韓國未來戰(zhàn)略》，把發(fā)展高速寬帶網(wǎng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。

印度在2010年12月頒布國家寬帶計劃，提出到2013年建設(shè)一個連接所有500人以上聚居地的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)，到2014年完成1600萬寬帶接入，63個大城市每家庭固定寬帶接入下載速率達10Mbps，352個中小城市家庭達到4Mbps，城鎮(zhèn)家庭達到2Mbps。

綜合利用政策工具推進寬帶網(wǎng)絡(luò)的普遍服務(wù)和速率提升

各國的寬帶政策具有很強的導(dǎo)向性，這體現(xiàn)在兩個方面：一是努力實現(xiàn)寬帶普遍服務(wù)，通過政府彌補市場失靈，補貼偏遠(yuǎn)地區(qū)和教育機構(gòu)等的網(wǎng)絡(luò)接入與速率提升；二是推進光纖寬帶和無線寬帶等超高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取政府和企業(yè)投資相結(jié)合、法律法規(guī)激勵及超前規(guī)劃頻譜資源等措施。

——以普遍服務(wù)基金和政策補貼助推寬帶普遍服務(wù)

2012年4月25日，美國正式推出了聚焦寬帶的“連接美國基金”，旨在2020年前讓所有美國人都能享受到高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。“連接美國基金”由此前的電話普遍服務(wù)基金改革而來，不額外增加預(yù)算，年度預(yù)算最高達45億美元，首批3億美元資金已到位，將快速連接40萬個偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭、企業(yè)和學(xué)校。FCC還加大了對部分偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶業(yè)務(wù)的補貼力度，專門針對美國某些人口稀疏地區(qū)設(shè)立了一項名為“高成本環(huán)路扶持（HCLS）”的普遍服務(wù)支撐項目。這一項目將使美國偏遠(yuǎn)地區(qū)的多達500家小型運營商、200萬條線路獲得更多扶持資金，用于改善寬帶業(yè)務(wù)質(zhì)量。FCC稱，HCLS的年預(yù)算將近8億美元，約有100家一直以高成本運營的偏遠(yuǎn)地區(qū)運營商將因此大幅改善業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況。此外，奧巴馬今年上半年還公布了名為“連接教育”的新計劃，要求FCC充分利用并升級“教育折扣”（E-Rate）項目，力爭在未來五年內(nèi)使美國99%的學(xué)生都能用上高速互聯(lián)網(wǎng)。“教育折扣”項目是美國聯(lián)邦政府專門針對數(shù)字鴻溝而啟動的國家項目，1996年成為法律并于1998年1月起開始實施。目前，美國還有數(shù)百萬學(xué)生無法使用高速寬帶，超過80%的教育工作者表示，他們學(xué)校的互聯(lián)網(wǎng)連接不能滿足教學(xué)需求。

2010年，英國政府機構(gòu)撥款達10億英鎊，以期在2017年年底前實現(xiàn)全英90%家庭接入最低速率2M寬帶的普遍服務(wù)承諾。此外，英國還出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補貼。

——以寬帶為核心構(gòu)建超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)

部署超高速寬帶技術(shù)是新西蘭歷史上開展的最大和最具變革性的基礎(chǔ)設(shè)施項目之一。該超高速寬帶項目將覆蓋新西蘭33個城鎮(zhèn)，并計劃在8年時間內(nèi)鋪設(shè)幾千公里的光纖網(wǎng)絡(luò)。在超高速寬帶項目和鄉(xiāng)村寬帶項目的共同努力下，97.8%的新西蘭人將連接至網(wǎng)速更快的寬帶網(wǎng)絡(luò)。到2013年7月，超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)將覆蓋約23.5萬幢房屋，超過10萬個鄉(xiāng)村家庭和企業(yè)將連接至網(wǎng)速更快的寬帶網(wǎng)絡(luò)。法國為推動光纖到戶（FTTH）部署采取了激勵措施。今年2月表示計劃投入200億歐元，利用公共和私人資金推動光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)部署，投資方式分為三種：一是服務(wù)提供商獨資，二是服務(wù)提供商及地方政府合資，三是國家和地方政府合資。據(jù)法國電信監(jiān)管機構(gòu)電子通信與郵政監(jiān)管局公布的數(shù)據(jù)，2013年第一季度，法國FTTH用戶數(shù)量新增5萬，總計達到36.5萬，比去年同期增長近70%。新加坡則通過要求新住宅預(yù)裝光纖接入終端的方式推進光纖到戶。2013年5月1日生效的新加坡《建筑內(nèi)資信設(shè)施行事準(zhǔn)則》規(guī)定，新住宅應(yīng)預(yù)先接入光纖電纜。

——及時為移動寬帶騰退稀缺頻譜資源

為保證移動寬帶的發(fā)展，英國電信監(jiān)管機構(gòu)Ofcom計劃修改頻譜政策以滿足移動運營商的需求。Ofcom計劃在2020年重新分配700MHz頻譜，部分用于電視播放的頻譜將用于開展移動服務(wù)。英國的移動運營商正在升級網(wǎng)絡(luò)。最先開展4G業(yè)務(wù)的移動運營商EE目前用戶已超過30萬。Ofcom表示，4G帶來的新的基礎(chǔ)設(shè)施投資、軟件應(yīng)用開發(fā)、就業(yè)機會以及移動業(yè)務(wù)收入將為英國經(jīng)濟注入新活力。新西蘭政府也計劃于今年第三季度開始分配數(shù)字紅利頻譜。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻段的頻譜將被用來建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，建成后的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)速度預(yù)計比現(xiàn)在快10倍。