歐盟委員會5月15日原則上決定，對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。歐委會在公告中同時表示，近期尚不會啟動這一調(diào)查，以期待與中方的進(jìn)一步協(xié)商。據(jù)悉，該起調(diào)查將主要針對中國的兩大通信產(chǎn)品制造商華為與中興在歐洲的業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，目前歐盟內(nèi)部就是否對中國電信設(shè)備啟動貿(mào)易制裁仍存在較大爭議。雖然多數(shù)國家對此持反對意見，但仍有部分國家表示贊同。而歐盟一些公司公開表示，不希望看到歐盟對中國電信設(shè)備進(jìn)行“雙反”調(diào)查，尤其是最大的電信設(shè)備商愛立信多次明確表示反對。

華為和中興均已發(fā)布官方聲明，否認(rèn)從事不公平貿(mào)易活動。華為發(fā)表聲明稱，其獲得成功是通過有效的技術(shù)創(chuàng)新幫助客戶降低整體運(yùn)營成本，而非低價策略。中興則表示，中興通訊致力于公開透明的運(yùn)營，遵守 WTO和相關(guān)國家貿(mào)易規(guī)則。一名中興高管表示，目前中興在歐洲多個國家有終端產(chǎn)品和電信設(shè)備產(chǎn)品銷售，如果此次遭到調(diào)查，其電信設(shè)備產(chǎn)品銷售可能會受到影響。

中國政府對此也迅速作出了反應(yīng)。外交部發(fā)言人洪磊在15日的例行記者會上說：“希望歐方從中歐合作大局出發(fā)，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件，不要動輒采用貿(mào)易保護(hù)主義措施。”洪磊稱，中歐雙方無線通信企業(yè)在對方市場均有巨大商業(yè)利益，任何貿(mào)易限制措施都勢必影響正常的貿(mào)易投資活動，對雙方在該領(lǐng)域的合作不利。

記者從多種渠道了解到，推動歐盟作出調(diào)查決定的是歐盟貿(mào)易委員會的部分成員。歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特近來不斷向歐盟高級官員進(jìn)行游說，聲稱華為和中興接受中國政府的巨額補(bǔ)貼，從而能夠以較低的價格在歐洲市場進(jìn)行不公平競爭。歐洲媒體報道稱，歐盟電信產(chǎn)業(yè)占整個歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%。過去五年，基站價格大跌，中國對歐盟基站出口額飆升。中歐已就此問題舉行了幾輪談判。歐盟委員會官員一度設(shè)法尋求中國的承諾，讓中方在歐洲出售產(chǎn)品時高于一個設(shè)定的最低價格，但會談沒有取得一致意見。

早在2011年，歐盟就曾對產(chǎn)自中國的無線數(shù)據(jù)卡設(shè)備發(fā)起反傾銷調(diào)查，當(dāng)時的涉案金額高達(dá)40億美元，同時由于是歐盟首次針對中國高科技產(chǎn)業(yè)展開調(diào)查，引起廣泛關(guān)注。后來這項調(diào)查的原告撤訴，使得歐盟的意圖未能實現(xiàn)，調(diào)查不了了之。

今年1月，歐盟再次向歐洲媒體放出消息，威脅將對華為與中興發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟試圖鼓動歐洲企業(yè)充當(dāng)原告，但沒有企業(yè)支持。而在沒有原告的情況下，根據(jù)歐盟貿(mào)易條款，調(diào)查無法進(jìn)行。于是歐盟在4月修改了有關(guān)條款，規(guī)定歐盟可以在沒有企業(yè)申訴的條件下，單方面自行發(fā)起調(diào)查。15日通過的原則決定，就是在修改條款之后的首次立案。

按照歐盟今年1月開出的條件，除非華為、中興將銷往歐洲的無線基站等設(shè)備價格提高29%，并且中國政府承諾歐盟企業(yè)占有30%的中國電信設(shè)備市場份額，否則歐盟就有權(quán)在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r候，啟動對華為、中興的調(diào)查。歐盟之所以沒有明確時間，實際上是留有余地，等待與中國政府討價還價。尤其是，目前正是中國電信設(shè)備市場醞釀大規(guī)模LTE網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購的敏感時期。僅中國移動今年在LTE設(shè)備領(lǐng)域的投資金額就高達(dá)70億美元，歐盟選取這一時機(jī)發(fā)難，其背后的意圖一目了然。

歐盟為爭取歐洲企業(yè)在中國電信設(shè)備市場的商業(yè)利益，已經(jīng)將華為、中興當(dāng)成了要價的籌碼。盡管歐洲本土電信設(shè)備商一再表示反對，但歐盟依然我行我素，將正常貿(mào)易問題政治化，這不能不引起我國政府有關(guān)部門的關(guān)注和警覺。