GSM 協(xié)會呼吁進行重大監(jiān)管改革以鼓勵新投資和創(chuàng)新，包括新頻譜分配和掃除市場整合障礙

GSM 協(xié)會（GSMA）今天發(fā)布了一份名為《歐美移動無線業(yè)績》（Mobile Wireless Performance in the EU and U.S.） 的報告。報告分析了歐洲移動市場的健康狀況，并顯示歐洲現(xiàn)在的新一代移動技術(shù)和移動先進服務發(fā)展狀況遠遠落後於美國。這篇報告與 Navigant Economics 合作完成，分析了導致歐洲失去移動領(lǐng)導地位的眾多因素，并提出了重新將歐盟打造成移動投資和創(chuàng)新中心的政策建議。

GSM 協(xié)會會長 Anne Bouverot 表示：「歐洲在早期曾是移動產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導者，有大量開拓創(chuàng)新的公司，全球至今仍有超過32億人受益于他們的創(chuàng)新。然而，這份報告披露的現(xiàn)實發(fā)人深省，那就是歐洲已經(jīng)失去移動領(lǐng)導地位，并且遠遠落後于其它一些先進經(jīng)濟體，包括美國。盡管有很多因素導致了歐洲當前的現(xiàn)狀，但是很明顯開明的政策改革將能夠帶來改善，為歐盟的用戶創(chuàng)造巨大利益并推動經(jīng)濟增長。」

兩個移動市場的比較：歐盟 vs. 美國

就在五年前，歐洲移動市場表現(xiàn)還與美國不相上下，甚至是超過美國。然而從那以後，情況急轉(zhuǎn)直下，該報告顯示了兩個市場的驚人對比：

·平均來說，美國用戶每個月的消費比歐盟使用者多，使用移動服務也更頻繁，語音服務使用量是後者的五倍，資料使用量接近兩倍。

·美國在新一代技術(shù)的開發(fā)上遙遙領(lǐng)先；到2013年底，美國有近20%的網(wǎng)路連接將是 LTE 網(wǎng)路，而歐盟不到2%。

·美國的平均移動資料連線速度現(xiàn)在比歐洲快75%，到2017年將到達後者的兩倍以上。

·美國的移動投資已經(jīng)超過歐洲，自2007年以來美國的資金支出增加了70%，而歐盟卻在下降，差距不斷擴大。

Navigant Economics 董事總經(jīng)理 Jeffrey Eisenach 表示：「雖然有幾個因素導致了這種差距，但部分是因為歐洲相對低效的移動市場結(jié)構(gòu)。歐盟的監(jiān)管政策導致了一個支離破碎的市場結(jié)構(gòu)，阻礙運營商充分利用規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益，遏制了移動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。」

重視促進投資和創(chuàng)新

需要進行根本性的監(jiān)管變革來恢復歐洲移動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體來說，要重視促進投資和創(chuàng)新，而不是直接管理價格。GSM 協(xié)會提出了以下建議來幫助建立一個與當前經(jīng)濟現(xiàn)實相匹配的進步的新監(jiān)管環(huán)境：

把頻譜分配和協(xié)調(diào)作為重中之重 – 歐盟委員會的當務之急是解決緩慢的首份數(shù)位紅利發(fā)布進程，多數(shù)成員國已經(jīng)過了分配期限。未來數(shù)年，歐洲將面臨嚴重的頻譜不足問題，現(xiàn)在必須解決。關(guān)鍵是歐盟委員會要確保將 700MHz 頻譜分配用於未來的移動寬頻服務，最重要的是其發(fā)布要與國際協(xié)調(diào)的頻譜計劃相一致。

促進高效整合 – 歐盟委員會應簡化合并審查并采取更謹慎的方法來實施補救，從而減少移動市場高效整合的障礙。對產(chǎn)業(yè)新進入者的偏袒應該停止，允許市場力量來決定最適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)成員數(shù)量。

推動歐洲單一化移動市場 – 歐洲單一化移動市場可作為發(fā)展的關(guān)鍵推動力。GSM 協(xié)會認為歐盟委員會必須推出重大的監(jiān)管措施來制定一個寬松、簡化的泛歐監(jiān)管方法。這將需要在全國范圍內(nèi)對監(jiān)管執(zhí)行方式進行全面的檢討，并確定在整個歐洲范圍內(nèi)能夠更高效協(xié)調(diào)的一些領(lǐng)域，比如用戶保護。要立刻出臺推動寬頻投資的激勵措施，包括取消規(guī)劃與網(wǎng)路共用限制以及為鄉(xiāng)村覆蓋提供補貼。

吸引到歐洲投資和創(chuàng)新 – 歐盟委員會應立即制定一項大膽的計劃，幫助歐洲成為移動創(chuàng)新和投資的中心，將政策重點重新放在促進創(chuàng)新和充分利用單一化市場獨特潛力上。歐盟委員會應制定一系列有創(chuàng)見的泛歐移動公私合作夥伴計畫，以推動發(fā)展、建立社會包容性和促進新技術(shù)和新服務投資。

Bouverot 補充說：「我們認為實施這些重大的政策變革對於重塑歐洲的移動領(lǐng)導地位、推動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和投資以及（最重要的一點）為歐洲人民創(chuàng)造重大社會經(jīng)濟效益而言是必不可少的。」