華為中興在歐陷調(diào)查困境:成歐盟貿(mào)易談判籌碼
北京時(shí)間5月27日晚間消息,《紐約時(shí)報(bào)》周一刊文指出,過(guò)去兩年間,中歐貿(mào)易關(guān)系日趨緊張,先是中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐盟遭遇“反傾銷”調(diào)查,有可能被征懲罰性關(guān)稅,如今電信設(shè)備也面臨“雙反”調(diào)查。專家認(rèn)為,歐盟此舉意在增加與中國(guó)開展貿(mào)易談判的籌碼。而且當(dāng)前,中歐高層希望能通過(guò)對(duì)話途徑解決相關(guān)爭(zhēng)端。不過(guò)歐洲本土企業(yè)卻反對(duì)歐盟做法,原因在于這些企業(yè)不想因此使自己在華利益受損,而且其正覬覦中國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)的大合同。
以下為文章梗概:
貿(mào)易談判籌碼
上周,華為輪值CEO胡厚昆在巴黎接受采訪時(shí)表示,這家中國(guó)電信設(shè)備制造商進(jìn)軍法國(guó)市場(chǎng),目的并非為擠掉本土廠商阿爾卡特-朗訊(以下簡(jiǎn)稱“阿朗”)。“事實(shí)上,法國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展非常成熟,華為和阿朗可以共存,就如同兩家公司在中國(guó)市場(chǎng)一樣。我們不想被誤解,我們來(lái)法國(guó)不是為擠掉阿朗,正如同阿朗來(lái)中國(guó)不是為代替華為。”
僅僅一個(gè)月后,歐盟貿(mào)易專員卡瑞爾·德古赫特(Karel De Gucht)指控華為和另一家中國(guó)電信設(shè)備制造商中興違反歐盟“雙反((反傾銷和反補(bǔ)貼)”相關(guān)法規(guī)。律師出身的德古赫特呼吁,歐盟和中國(guó)應(yīng)就該問(wèn)題展開磋商,以免發(fā)起調(diào)查而導(dǎo)致征收懲罰性關(guān)稅。
對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)(Foreign Trade Association)的反傾銷專家斯圖爾特·紐曼(Stuart Newman)表示:“歐盟似乎將電信設(shè)備問(wèn)題作為與中國(guó)討價(jià)還價(jià)的籌碼。”紐曼指出,由此前的太陽(yáng)能面板問(wèn)題,到如今的電信設(shè)備遭遇“雙反”調(diào)查,中歐貿(mào)易關(guān)系過(guò)去兩年間變得愈發(fā)復(fù)雜。
當(dāng)前,歐盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。去年,中國(guó)對(duì)歐出口額達(dá)到2897億歐元,約合3770億美元。不過(guò)去年九月,在歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)EU Pro Sun的投訴后,德古赫特對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能面板廠商發(fā)起反傾銷調(diào)查。該調(diào)查預(yù)計(jì)將于今年結(jié)束。
相比光伏業(yè)務(wù),中國(guó)對(duì)歐電信設(shè)備出口可謂九牛一毛。根據(jù)歐盟公布的數(shù)據(jù),去年中國(guó)對(duì)歐出口的太陽(yáng)能面板和零部件規(guī)模達(dá)210億歐元,相比而言電信設(shè)備出口額為10億歐元。
中歐高層會(huì)談
目前,中歐雙方擬坐到談判桌前解決分歧。德古赫特周一將與中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山舉行正式會(huì)晤,該消息上周日已得到商務(wù)部和歐盟貿(mào)易部門發(fā)言人的證實(shí)。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示,希望能通過(guò)對(duì)話解決雙方在光伏和電信設(shè)備上存在的爭(zhēng)端。上周日,中國(guó)總理李克強(qiáng)與德國(guó)總理默克爾之間的會(huì)談也涉及到貿(mào)易摩擦,雙方都強(qiáng)調(diào),希望解決光伏產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題。李克強(qiáng)總理表示,中方認(rèn)為此舉會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。
德古赫特有望將于6月5日公布針對(duì)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的級(jí)別。一位了解中歐談判內(nèi)容的知情人士透露,在德古赫特公布結(jié)果之前,雙方磋商不會(huì)有進(jìn)展。
不過(guò),光伏產(chǎn)品面臨的問(wèn)題同電信設(shè)備的境遇有著很大不同。歐盟尚未對(duì)電信設(shè)備開啟正式司法程序,中歐可達(dá)成協(xié)議,從而避免事態(tài)嚴(yán)重。而在光伏產(chǎn)品問(wèn)題上,“雙反”調(diào)查程序已經(jīng)啟動(dòng)一陣,而且工作進(jìn)展順利,因此談判余地有限。
瑞典銀行分析師哈坎·拉尼(Hakan Wranne)說(shuō),德古赫特指責(zé)中國(guó)公司違反“雙反”規(guī)定表明,他認(rèn)為自己有打擊中興華為的足夠證據(jù)。“除非證據(jù)確鑿,否則德古赫特不會(huì)提出這樣的質(zhì)控”,他說(shuō)。
本土企業(yè)反對(duì)
不過(guò),針對(duì)中興、華為的調(diào)查,會(huì)令歐洲電信設(shè)備廠商在華蒙受損失。當(dāng)前,中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商正準(zhǔn)備構(gòu)建首批4G高速網(wǎng)絡(luò),價(jià)值規(guī)模高達(dá)數(shù)十億歐元。
德古赫特表示,如果同中方的談判未收到效果,將對(duì)華為中興展開調(diào)查,以保護(hù)歐盟本土企業(yè)利益。
不過(guò)歐盟大三運(yùn)營(yíng)商的兩家——愛(ài)立信以及諾基亞西門子網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱諾西)都發(fā)布聲明,稱反對(duì)歐盟針對(duì)中興華為發(fā)起調(diào)查。
愛(ài)立信表示:“愛(ài)立信不支持歐盟采取的相關(guān)行動(dòng)。愛(ài)立信是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者,我們不認(rèn)可這種單邊行動(dòng)。愛(ài)立信的政策是,打造一個(gè)開放、自有、沒(méi)有限制的貿(mào)易活動(dòng)和全球供應(yīng)鏈,為用戶和社會(huì)帶來(lái)益處。”
諾西則指出,該公司一直反對(duì)德古赫特的做法。諾西表示:“我們明確反對(duì)任何限制自由貿(mào)易、樹立貿(mào)易壁壘的行為,并同時(shí)敦促歐盟避免再次采取這類措施。此前,諾西已經(jīng)表明自己態(tài)度,口頭上、書面上都反對(duì)歐盟做法。”
德古赫特的發(fā)言人約翰·克蘭西(John Clancy)表示,目前德古赫特不便接受采訪。同時(shí),這位發(fā)言人拒絕上述兩家電信設(shè)備廠商聲明置評(píng)。
相比而言,阿朗則發(fā)布聲明,敦促中歐找到合理解決方案。阿朗表示:“我們強(qiáng)烈希望中歐能找到令雙方都受益的解決方案。”
當(dāng)前,中國(guó)正籌建全球最大之一的4G網(wǎng)絡(luò),西方電信企業(yè)希望能從中分得一杯羹。不過(guò)面對(duì)中興華為的崛起,這些西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手市場(chǎng)份額已經(jīng)下滑不少。作為中國(guó)第一代運(yùn)營(yíng)商,
擁有7.1億用戶的中國(guó)移動(dòng),計(jì)劃今年夏天簽訂首批4G合同。中移動(dòng)表示,計(jì)劃今年建設(shè)20多萬(wàn)個(gè)基站。同時(shí),中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也正籌備建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)。
瑞典銀行分析師拉尼表示,中歐雙方可能到最后時(shí)刻找到解決方案,避免發(fā)生貿(mào)易摩擦。“避免貿(mào)易爭(zhēng)端擴(kuò)大化,符合中興、華為、歐盟以及所有人的利益。不過(guò)同時(shí),這一問(wèn)題還存有變數(shù)。”他說(shuō)。