21ic通信網(wǎng)消息，PC互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的刺激、解構(gòu)正在進(jìn)入實(shí)質(zhì)的階段，產(chǎn)業(yè)鏈分工、利益分配、市場營銷等都在發(fā)生著革命性的變化。2010年-2012年的3Q大戰(zhàn)、3B大戰(zhàn)主要是行業(yè)內(nèi)的競爭與壟斷之爭的話，2013年出現(xiàn)的OTT運(yùn)營商之爭(微信收費(fèi)問題)、叫車APP、快遞民企與郵政沖突，包括之前的第三方支付與銀行業(yè)的競合，都反映出具有新技術(shù)優(yōu)勢的新興經(jīng)濟(jì)體與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體之間正在發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。OTT對傳統(tǒng)的運(yùn)營商的沖擊體現(xiàn)在替代性，叫車APP打破了出租市場的原有壟斷格局，快遞與民企的沖突則體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊向相關(guān)行業(yè)蔓延。

微信問題，工信部的白加黑

微信收費(fèi)問題，工信部作為市場的主要管理者，起初有些模糊和偏袒運(yùn)營商的立場遭到了輿論的指責(zé)和施壓。4月23日，工信部的新聞發(fā)布會上明確表態(tài)，微信收費(fèi)問題要由市場去決定，政府不會干預(yù)。令業(yè)界觀察者和相關(guān)的企業(yè)喘口氣。但是4月26日，工信部的一份征求意見稿《試辦新型電信業(yè)務(wù)管理辦法》，不禁令人擔(dān)憂，懷疑工信部的立場和態(tài)度?？梢試L試解讀其中的部分條款：

第三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者從事《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)先行試辦。

本辦法所稱試辦新業(yè)務(wù)，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過公共電信網(wǎng)絡(luò)，對《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行商用試驗(yàn)的活動。

第九條 取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，可以試辦提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送、基本話音通信服務(wù)的新業(yè)務(wù)；取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，可以試辦利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供電信與信息服務(wù)的新業(yè)務(wù)。

第三條和第九條解釋了新業(yè)務(wù)的定義，及開展新業(yè)務(wù)的資格。新業(yè)務(wù)主要是此前的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》沒有列出的，新興出現(xiàn)的微信、微博等OTT業(yè)務(wù)。第九條，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，意為一類是運(yùn)營商和最近獲得虛擬運(yùn)營商牌照的企業(yè)，一類是OTT等提供增值服務(wù)的企業(yè)。反之可以解讀為沒有拿這兩類許可的企業(yè)都不得開展新業(yè)務(wù)。

第十條 國家對試辦新業(yè)務(wù)實(shí)行備案管理，試辦期限原則上不超過兩年。

第十一條 試辦新業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十個工作日通過工業(yè)和信息化部試辦新型電信業(yè)務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)《試辦新型電信業(yè)務(wù)備案表》。

這兩條可以解釋為OTT業(yè)務(wù)都需要去工信部進(jìn)行新業(yè)務(wù)備案。這就給OTT或者直接說微信下了套。之前工信部頒發(fā)了虛擬運(yùn)營商牌照，但是騰訊沒有申請。所以工信部無法用監(jiān)管電信企業(yè)的相關(guān)法律政策規(guī)定去約束微信。現(xiàn)在工信部的《試辦新型電信業(yè)務(wù)管理辦法》(征求意見稿)用“新業(yè)務(wù)”把微信給包進(jìn)去，給工信部一個可以全方位監(jiān)管微信的理由。在筆者看來，最終的目的就是要把微信并列到運(yùn)營商的行列去，可以用電信行業(yè)的辦法去約束微信。

第十六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)、平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵循平等、非歧視性、非排他性和協(xié)商一致原則，對其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)的程序、期限、價格等要求，不得高于本企業(yè)開展同類新業(yè)務(wù)的相關(guān)要求。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得妨礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)。

其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者試辦新業(yè)務(wù)，與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商后不能達(dá)成一致的，可以申請電信管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)。

這個是說“網(wǎng)絡(luò)中立”原則。沒有什么問題。微信和運(yùn)營商的飛信、翼信等，運(yùn)營商不得歧視對待。

第十八條 試辦人應(yīng)當(dāng)于每季度的第一周，向備案機(jī)關(guān)報(bào)告以下情況：

(一)試辦新業(yè)務(wù)技術(shù)方案實(shí)施進(jìn)展情況；

(二)新業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用情況、用戶投訴處理情況；

(三)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全評估和管理情況；

(四)新業(yè)務(wù)改進(jìn)情況；

(五)本季度試辦新業(yè)務(wù)安排。

這個管理相當(dāng)嚴(yán)格，基本是電信的管理辦法。

從《試辦新型電信業(yè)務(wù)管理辦法》來看，工信部實(shí)際上是收緊了市場的開放窗口，加大了對微信等OTT的監(jiān)管力度，力爭把新業(yè)務(wù)納進(jìn)自己的管轄范圍。

叫車APP，搞笑的每天必須接兩個叫車業(yè)務(wù)

出租市場的格局比較復(fù)雜，各地情況都不一樣。但有一點(diǎn)比較顯著，就是叫車APP打破了由某些部門或者少數(shù)利益集團(tuán)和個人壟斷市場的可能。

叫車APP，筆者的調(diào)研也進(jìn)行了有一年多。2011年底左右，曾有人邀請筆者參與拼車APP的創(chuàng)業(yè)。所以一年多來，基本只要打車，筆者就會順便了解一下司機(jī)們對叫車APP的態(tài)度。從那時起，筆者就知道要進(jìn)入這個市場，必須有很硬的背景和關(guān)系才行。筆者的另一個朋友也是做叫車APP的，他們一開始就是打算從主管部門入手。

根據(jù)筆者了解，叫車APP市場的前景可觀，但是解決不了北京的“堵”和“打車難”問題。沒有足夠的利益刺激，司機(jī)們也不太愿意使用叫車APP。北京之前漲了汽車燃油費(fèi)，3元錢，其中2元錢是給公司的，司機(jī)個人并沒有太多的獲益。在北京市場有一款叫車軟件是唯一我得到正面評價的，因?yàn)檫@款軟件給司機(jī)的額外費(fèi)用比較高，司機(jī)愿意接這種活。(具體哪家，就不做廣告了)。但是這就打破了公司、主管部門等之間的平衡。

北京市交通委最近表示將按照《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》清理叫車APP，規(guī)范市場，建立統(tǒng)一的手機(jī)叫車軟件。甚至還要求司機(jī)每天要接兩單叫車APP平臺的叫車業(yè)務(wù)。

不管北京交通委如何談?wù)撘惺袌龈偁?，總之這種規(guī)定到細(xì)枝末節(jié)的條文和措施就讓人覺得好笑，這還是市場經(jīng)濟(jì)嗎？

市場競爭與壟斷，下沉不了的話題

另外最近還有快遞行業(yè)的話題，中國郵政準(zhǔn)備向快遞企業(yè)收“郵政普遍服務(wù)基金”。我們發(fā)現(xiàn)，面對新生事物的沖擊，國有企業(yè)或者壟斷企業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)勢和軟弱的兩面性。強(qiáng)勢在于依靠行政壟斷，向民企施壓，并且利用手中的權(quán)力從行政立法層面去打壓新生事物。軟弱在于他們的不自信，在于他們的保守陳舊，他們不敢把市場完全放開，去與新興的民營高科技企業(yè)一較高低；他們擁有強(qiáng)大的資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢，卻不敢去創(chuàng)新，不敢接受市場的挑戰(zhàn)；他們的思路除了直接廝殺，忘記了還可以通過資本的手段去扶持創(chuàng)新，成為新興業(yè)務(wù)的推動力和所有者。

新生事物還在不斷涌現(xiàn)，未來可能還有更多的傳統(tǒng)企業(yè)面臨互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的沖擊和變革。政府部門不可能針對每一個細(xì)分市場都出一個管理規(guī)定。我覺得美國人的做法不錯，我們無法確定互聯(lián)網(wǎng)會給我們帶來好的還是壞的沖擊，但我們不應(yīng)該把新生事物扼殺在萌芽中，不如放開讓它發(fā)展，我們寧可去嘗試一個錯誤，也不愿意錯失一次騰飛的機(jī)會。[!--empirenews.page--]

來源：速途網(wǎng) 作者：秦塵