2013年3月10日，國(guó)務(wù)院大部制改革方案正式出臺(tái)。國(guó)家廣電總局和新聞出版總署合并，成立國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，下掛國(guó)家版權(quán)局。分析人士認(rèn)為，三網(wǎng)融合實(shí)施已有數(shù)年，伴隨著初期的改革和磨合，三網(wǎng)融合將為行業(yè)發(fā)展打開(kāi)更大空間。

而在三網(wǎng)融合下，IPTV、OTT TV、基于云的視頻服務(wù)等業(yè)務(wù)對(duì)于傳統(tǒng)有線電視的巨大沖擊力，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)變革，展現(xiàn)了有線電視被用戶逐漸放棄的趨勢(shì)。但事物終歸是向前發(fā)展的，傳統(tǒng)的有線電視在特定的環(huán)境下提供電視服務(wù)的模式將被顛覆，新業(yè)態(tài)來(lái)迎合當(dāng)前新媒體發(fā)展的潮流，帶來(lái)新的機(jī)遇。

IPTV業(yè)務(wù)：三網(wǎng)融合的最大切入點(diǎn)

截止到2012年底，我國(guó)的IPTV用戶已超過(guò)了2000萬(wàn)。IPTV正是三網(wǎng)融合的舉措之一，也是三網(wǎng)融合的最大切入點(diǎn)。

就在兩會(huì)期間，北京聯(lián)通IPTV業(yè)務(wù)悄然推出頗耐人尋味，眾所周知，之前作為三網(wǎng)合一的最大切入點(diǎn)IPTV乃至整個(gè)三網(wǎng)融合進(jìn)程主要受阻于廣電體制。

其實(shí)廣電自身在三網(wǎng)融合方面一直也在加緊發(fā)展推動(dòng)，但無(wú)論其全國(guó)的市場(chǎng)化整合還是業(yè)務(wù)拓展都難見(jiàn)亮點(diǎn)，而且在很多地方因強(qiáng)力限制IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展引發(fā)媒體批評(píng)。在此背景下，此次國(guó)家廣電總局和新聞出版總署合并，明確了管理職責(zé)、消除了冗余環(huán)節(jié)，在內(nèi)容集中統(tǒng)一管控下，播控權(quán)的問(wèn)題將會(huì)更好地被解決，這將直接推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。

限制去除之后，IPTV 這項(xiàng)等待數(shù)年的三網(wǎng)融合代表型業(yè)務(wù)終于在北京落地了。據(jù)悉，北京聯(lián)通IPTV優(yōu)勢(shì)明顯，那就是具有光纖級(jí)的網(wǎng)絡(luò)帶寬，在網(wǎng)速上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。另外，在整合視頻資源方面，也與央視和北京衛(wèi)視深度合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。不過(guò)任何事物在發(fā)展初期，都不會(huì)成熟與完善，就像沃家庭TV版一樣。由于目前宣傳的不多，因此廣大用戶對(duì)其并不熟悉。此外，在內(nèi)容方面，也不是非常完善，還存在著一些問(wèn)題。

與此同時(shí)，全國(guó)多地的IPTV業(yè)務(wù)都在快速發(fā)展中。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，江蘇IPTV用戶總數(shù)達(dá)到416萬(wàn)戶，穩(wěn)居全國(guó)第一。上海電信目前已有IPTV用戶178萬(wàn)戶，其中高清IPTV用戶超過(guò)42萬(wàn)戶。

　　變OTT業(yè)務(wù)危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)

自2010年1月國(guó)務(wù)院提出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的決定以來(lái)，中國(guó)三網(wǎng)融合事業(yè)取得飛速發(fā)展。國(guó)務(wù)院于2010年7月頒布了第一批12個(gè)試點(diǎn)城市，并于2012年1月頒布了第二批42個(gè)試點(diǎn)城市名單，2013年，政策和技術(shù)因素將進(jìn)一步推動(dòng)三網(wǎng)融合向前發(fā)展。

年初，國(guó)家廣電總局下發(fā)了2013年1號(hào)文——《廣電總局關(guān)于促進(jìn)主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的意見(jiàn)》。該文件要求將網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)提升到與電臺(tái)電視臺(tái)發(fā)展同等重要地位，并明確三至五年后確立網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)在新媒體傳播格局中的主流地位的目標(biāo)。

在此之前，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒等OTT等新興媒體的競(jìng)爭(zhēng)，廣電危機(jī)感日漸深重。而這份鼓勵(lì)電臺(tái)電視臺(tái)與寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等新興媒體結(jié)合的文件，體現(xiàn)了廣電行業(yè)欲變OTT業(yè)務(wù)的危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)、在三網(wǎng)融合過(guò)程中化被動(dòng)為主動(dòng)的態(tài)度。

這份文件找準(zhǔn)了內(nèi)容這個(gè)廣電行業(yè)的長(zhǎng)處。文件要求加強(qiáng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)，重視視聽(tīng)節(jié)目品質(zhì)和數(shù)量規(guī)模在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目中的關(guān)鍵作用，發(fā)揮電臺(tái)電視臺(tái)視聽(tīng)節(jié)目采制優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)等資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化視聽(tīng)節(jié)目原創(chuàng)和各類視聽(tīng)節(jié)目聚合，打造內(nèi)容豐富、分類合理、特色鮮明的視聽(tīng)節(jié)目資源庫(kù)。

而對(duì)于運(yùn)營(yíng)模式這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)視頻的“軟肋”，廣電這份文件為網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)指出了一條更為清晰的道路。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面，鼓勵(lì)中央級(jí)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)整合地方電臺(tái)電視臺(tái)資源，同時(shí)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)采用市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。文件還要求利用搜索引擎、建立會(huì)員制、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)等方式，增加視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容瀏覽量；探索付費(fèi)點(diǎn)播、版權(quán)分銷、大客戶定制服務(wù)、主題活動(dòng)等多種營(yíng)銷模式，增強(qiáng)創(chuàng)收能力和造血機(jī)能；整合多種新媒體資源，實(shí)現(xiàn)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容多層次、多渠道、多終端傳播價(jià)值。

此外，這份文件積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)積極利用信息化手段來(lái)創(chuàng)新盈利模式，開(kāi)辦地理位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、健康益智類游戲平臺(tái)，搭建線上線下電子商務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)妥開(kāi)辦微博客、輕博客、社交平臺(tái)、搜索平臺(tái)等，打造以視聽(tīng)節(jié)目平臺(tái)為核心的業(yè)務(wù)集群。

這是廣電行業(yè)為應(yīng)對(duì)OTT業(yè)務(wù)沖擊和三網(wǎng)融合的挑戰(zhàn)，制定的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，指出的具體辦法，并爭(zhēng)取到了政策支持。

三網(wǎng)融合搭車云計(jì)算實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地

云計(jì)算技術(shù)是三網(wǎng)融合形勢(shì)下，廣電系建設(shè)NGB(下一代廣電網(wǎng))及實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算技術(shù)在廣電行業(yè)的落地至關(guān)重要。

華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理張衛(wèi)曾表示， 云計(jì)算跟廣電的融合，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)密切的結(jié)合；第二個(gè)是云計(jì)算可以改變目前廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的區(qū)域性，小格局的發(fā)展模式，可以一定程度上解決NGB的互聯(lián)互通的問(wèn)題。另外對(duì)于傳統(tǒng)的媒體管理，在云計(jì)算的時(shí)代，可以加以更新和改造，通過(guò)內(nèi)部資源實(shí)化和內(nèi)容化，通過(guò)媒體云的互聯(lián)互通，來(lái)實(shí)現(xiàn)廣電行業(yè)的大運(yùn)營(yíng)。

在知道云計(jì)算的重要性后，廣電系高度關(guān)注云技術(shù)的運(yùn)用。廣電總局科技司科技與標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)盛志凡此前曾透露，廣電希望借助云技術(shù)打造NGB云平臺(tái)，形成一個(gè)TV Store，希望通過(guò)云技術(shù)搭建NGB的互聯(lián)互通平臺(tái)，即NGB云平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)是一個(gè)互聯(lián)互通平臺(tái)，具有開(kāi)放性，能夠?qū)Φ谌綉?yīng)用開(kāi)發(fā)者開(kāi)放，使得其能夠快速的開(kāi)發(fā)、部署，好讓TV Store這個(gè)新的業(yè)務(wù)形態(tài)能夠很好的創(chuàng)造出來(lái)。”

此外，據(jù)通信世界網(wǎng)了解，去年9月，廣電首個(gè)云計(jì)算應(yīng)用平臺(tái)落地南京，南京的云媒體電視用戶利用現(xiàn)有機(jī)頂盒坐在家中就可任意進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)游戲、遠(yuǎn)程教育、股票系統(tǒng)操作。

而據(jù)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓估算，三網(wǎng)融合將啟動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)6880億元。其中，電信寬帶升級(jí)、廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及基于音視頻內(nèi)容的信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的有效投資，估算達(dá)2490億元；可激發(fā)和釋放社會(huì)的信息服務(wù)與終端消費(fèi)近4390億元；數(shù)字內(nèi)容開(kāi)發(fā)制作、機(jī)頂盒生產(chǎn)與安裝等將新增就業(yè)崗位達(dá)20萬(wàn)個(gè)。他認(rèn)為，由此推動(dòng)的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。