“工信部正在搭建移動應(yīng)用軟件認證和管理服務(wù)，以加強對智能終端的安全管理。”工信部相關(guān)負責人昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，目前為了解決智能終端的安全問題，內(nèi)部確實已經(jīng)明確了需要一套對安卓應(yīng)用商店和APP市場管理機制，包括上線前的審核和上線后的監(jiān)測和抽查。

2011年智能手機的出貨量已經(jīng)超過了PC，人們的生活更多地開始依賴智能終端，但隨之產(chǎn)生的安全問題日益凸顯。

“目前安卓上的問題比較嚴重，我國今年上半年共截獲了17000余款惡意軟件，其中78%來自于安卓平臺，就整個病毒感染的比例來看，已經(jīng)超過了四分之一。”艾媒咨詢CEO張毅對記者說，監(jiān)管并不意味著收費，具體的政策應(yīng)該還在研究當中。

“備案”早已討論

“工信部一直在做相關(guān)的推動工作。”中國電信數(shù)字音樂運營中心副總經(jīng)理朱映波對記者表示，手機終端上相關(guān)技術(shù)的監(jiān)管早有討論。

在8月份召開的一次運營商終端與應(yīng)用大會上，工信部電信研究院相關(guān)負責人就對外透露，工信部電信研究院正在實施“支持自主知識產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)的移動智能終端的測試認證系統(tǒng)研發(fā)”和“移動應(yīng)用軟件認證與管理軟件研發(fā)”這兩個智能終端安全相關(guān)重大專項。

該負責人介紹，移動智能終端安全問題的技術(shù)根源存在于應(yīng)用軟件層、終端操作系統(tǒng)層、終端硬件層這三個層面。要解決這些問題，除了需要安全評測等應(yīng)對技術(shù)措施外，也將涉及到終端應(yīng)用軟件的傳播渠道(移動應(yīng)用商店)以及提供應(yīng)用服務(wù)的第三方應(yīng)用服務(wù)器的配套安全管理。

為此，工信部電信研究院目前已經(jīng)建立了移動智能終端安全標準體系，《移動智能終端安全設(shè)計導(dǎo)則》、《移動終端安全能力技術(shù)要求》及測試方法等終端安全標準已經(jīng)報批，《應(yīng)用軟件商店安全技術(shù)要求》、《移動代碼簽名技術(shù)要求》等應(yīng)用商店標準已經(jīng)立項。

“軟件上線前審核，上線后監(jiān)管，甚至可以通過舉報機制鼓勵用戶來發(fā)現(xiàn)安全問題，發(fā)現(xiàn)安全問題以后，則要對有問題的應(yīng)用軟件進行下架，處置相關(guān)責任方。”上述內(nèi)部人士表示。

工信部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長陳金橋在接受媒體采訪時透露，除了技術(shù)監(jiān)控外，未來還將會把整個平臺納入到整體、規(guī)范的管理體系之中，同時服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商也要加大自我清查，整治惡意APP暗扣費等現(xiàn)象。

加劇移動開發(fā)成本

有觀點認為，手機是比PC更具有私密性的設(shè)備終端，目前一些APP惡意扣費現(xiàn)象嚴重，擅自收集用戶隱私等問題常發(fā)，如果不加以監(jiān)管，整個移動應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則難以健康持續(xù)。

在PC端，要開通一家網(wǎng)站需獲得ISP、ICP牌照，此外還要經(jīng)歷監(jiān)督、抽查等監(jiān)管環(huán)節(jié)；但在目前的手機端，要上一款A(yù)PP無需向政府部門遞交任何手續(xù)。

目前，國內(nèi)一些較為惡意、低俗的APP應(yīng)用主要依附在安卓平臺上。這與安卓平臺采取完全開放的政策有關(guān)。一些國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)運營商開始也基于安卓系統(tǒng)的開放性，來建立自己的應(yīng)用商店。2010年，如機鋒網(wǎng)、安卓市場、應(yīng)用匯等應(yīng)用商店開始流行起來。

一名不愿透露姓名的移動開發(fā)者對記者表示，目前尚不清楚的是，工信部是要對每個將上線的APP進行審查，還是對開發(fā)團隊或移動應(yīng)用開發(fā)公司采取備案，抑或是對應(yīng)用商店或應(yīng)用平臺進行統(tǒng)一備案審查。

“如果工信部真的要對每個APP展開逐一審查，那將阻礙整個移動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。”一名在國內(nèi)從事移動互聯(lián)網(wǎng)投資的人士對記者表示，本來移動應(yīng)用產(chǎn)業(yè)就處于初級階段，大多數(shù)移動應(yīng)用還找不到商業(yè)模式，開發(fā)者目前都不掙錢，而如果“一刀切”要對移動應(yīng)用進行審查，則無疑又將加劇開發(fā)者的運營成本，對整個移動產(chǎn)業(yè)鏈是個打擊。

此外，一些中小移動應(yīng)用開發(fā)者，相較騰訊、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，不具有資源優(yōu)勢，又缺乏政府公關(guān)的經(jīng)驗和能力，要通過一項移動應(yīng)用的審查，可能需要比互聯(lián)網(wǎng)巨頭等待更長的時間，而這在以“速度為王”的移動互聯(lián)網(wǎng)時代將更加處于弱勢。

有開發(fā)者認為，目前國內(nèi)APP產(chǎn)業(yè)生態(tài)較為繁雜，每天有上千個移動應(yīng)用上線，如果對單個APP逐一進行審查準入并不具有可執(zhí)行性，而更實際的方法是對目前國內(nèi)較大的移動應(yīng)用商店或平臺，進行政策準入，并對其平臺上的應(yīng)用采取抽查的形式。

有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，即使在較成熟的PC互聯(lián)網(wǎng)，備案許可也并沒有效管住Alexa的刷榜行為，而在移動互聯(lián)網(wǎng)，采取備案制能否達到防止APP刷榜就更有待考察。