今天，國家財經(jīng)周刊以《"中國威脅論"狙擊華為中興》對美國調(diào)查中興華為報告作了解讀。文章說，"中國威脅論"一直是美國的老生常談，尤其在大選年。過去十多年來，華為與中興已多次因這一原因被排斥于美國市場之外。顯然，這次的形勢將比過去更加嚴(yán)峻：在更慘淡的市場環(huán)境下，在更激烈的競爭環(huán)境下，森嚴(yán)的政策壁壘會重壓這兩家中國最大通訊公司。此事，和當(dāng)年豐田在美國市場遭遇如出一轍。

最危險的時刻即將到來。

10月8日，美國眾議院情報委員會(下稱“情報委”)發(fā)布最新報告稱，華為與中興可能威脅美國國家通信安全，并建議政府禁止中國通訊設(shè)備公司參與美國的所有電信設(shè)備業(yè)務(wù)。

在此之前，情報委已經(jīng)對華為和中興進(jìn)行了近一年的所謂調(diào)查，并于今年9月13日就該問題召開聽證會。

“中國威脅論”一直是美國的老生常談，尤其在大選年。過去十多年來，華為與中興已多次因這一原因被排斥于美國市場之外。顯然，這次的形勢將比過去更加嚴(yán)峻：在更慘淡的市場環(huán)境下，在更激烈的競爭環(huán)境下，森嚴(yán)的政策壁壘會重壓這兩家中國最大通訊公司。

兩家公司為試圖達(dá)成諒解嘗試的各種手段，都沒有令情報委態(tài)度有絲毫緩和。除國家安全調(diào)查外，美國的其他企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)也在通過“337調(diào)查”等手段，對兩家公司進(jìn)行排擠。

這意味著，華為與中興遭遇的是一張冷酷且嚴(yán)厲的、早已開始織就的羅網(wǎng)。如果兩公司乃至中國政府不做好應(yīng)對，這些打擊將可能發(fā)酵擴(kuò)散為一場災(zāi)難。

事實還是陰謀？

對兩家公司的指責(zé)是事實，還是一場蓄謀已久的陰謀？

各種線索都指向后者。

在美國，輿論被導(dǎo)向一個危險的方向：中國的科技公司正在變得越來越危險。在報紙、廣播與電視訪談中，情報委官員與更多意見領(lǐng)袖頻繁登場，試圖將華為、中興與老百姓所恐懼的間諜活動劃上等號。

“如果我是一家美國公司，當(dāng)人們正瞅著華為的生意時，如果真的關(guān)心自己的知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)心顧客的隱私、關(guān)心美利堅合眾國的國家安全，我會選擇另外一家供貨商。”10月初的一次電視訪談中，情報委主席、前美國聯(lián)邦調(diào)查局特工邁克·羅杰斯說。

這種“恐懼”由來已久。早在2006年3月，聯(lián)想收購IBM的PC部門后，就因“威脅國家安全”之由，被要求取消美國國務(wù)院的設(shè)備訂單。此后，華為、中興、中移動等公司在美國的多次業(yè)務(wù)招標(biāo)與并購都因此遭到否決。 現(xiàn)在，這些指控被提到一個前所未有的高度。

9月13日，情報委第一次對中資公司展開安全聽證。在長達(dá)3個小時的聽證會上，美國數(shù)名議員從產(chǎn)品后門、網(wǎng)絡(luò)攻擊到與中國政府關(guān)系等各個方面，對華為與中興展開輪番追問。這些議員質(zhì)疑，兩家公司可能向關(guān)鍵的通信零件與系統(tǒng)植入惡意的硬件或者軟件，并導(dǎo)致中國官方或其他人帶著惡意目的進(jìn)入美國的機(jī)密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

所有的問題均來源于“有關(guān)報道和內(nèi)部渠道”，但華為、中興兩家公司都一一予以回應(yīng)。

華為高級副總裁兼北美公司總裁丁少華明確表示，華為是一家獨立的企業(yè)，產(chǎn)品絕對不存在后門等威脅安全的隱患，沒有也不會為任何第三方或者政府而損害自身的商業(yè)利益和客戶網(wǎng)絡(luò)完整性。

中興負(fù)責(zé)北美和歐洲事務(wù)的高級副總裁朱進(jìn)云在進(jìn)行同樣表述時指出，美方所稱的后門其實是軟件漏洞，而這是包括微軟、谷歌等整個行業(yè)的所有企業(yè)都會出現(xiàn)的問題，每個公司都需要研發(fā)補(bǔ)丁來彌補(bǔ)漏洞。

盡管如此，美國展開國家安全調(diào)查以來的風(fēng)雨欲來之勢，已讓兩公司嗅到不同尋常的危險氣息。

華為與中興一直在加大在美國的本土化、信息公開乃至游說力度，希望以此緩和事態(tài)。

比如，聘請專業(yè)頂級游說公司與人際關(guān)系極佳的退休官員。去年11月以來，華為已經(jīng)聘請了6家游說公司，并在今年3月注冊了內(nèi)部員工游說者，包括3位前國會助手，今年8月更聘請前白宮幕僚、前美國政府技術(shù)承包商唐納德·普迪作為首席安全官。

在聽證會后，中興也提出，希望美國政府乃至其他國家提出建設(shè)性的解決方案，表示中興可以接受各國政府委派信任的第三方機(jī)構(gòu)介入，從研究開發(fā)、代碼審查、認(rèn)證以及持續(xù)監(jiān)控等方面，徹底解決其安全顧慮。

但這些努力最終都付諸流水，情報委依然做出了最壞的結(jié)論。

“我們不能相信華為和中興未受外國政府影響，也不能相信他們不會對美國和美國的系統(tǒng)構(gòu)成安全威脅。”報告稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了華為非法行為的“可信”消息，涉及欺詐、行賄、侵權(quán)和移民等問題。

“委員會的一切活動和努力，似乎都指向一個事先已確定的結(jié)果。”對此，華為10月8日回應(yīng)認(rèn)為，這份報告用傳聞和臆測的信息，來證明根本不存在的指控，既沒有考慮華為在美國及全球的良好的網(wǎng)絡(luò)安全記錄，也對華為所提供的大量事實信息視而不見。

中興同樣認(rèn)為，情報委的調(diào)查過于看重地域因素，而非設(shè)備本身的安全性，“這起調(diào)查將西方大型廠商排除在外，中興不應(yīng)當(dāng)成為調(diào)查焦點。”

2011年，華為在美國銷售額為13億美元，而諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊、愛立信這幾家西方企業(yè)當(dāng)年在美國市場的銷售額則高達(dá)數(shù)百億美元。而這些在美國銷售的通信設(shè)備，絕大多數(shù)都是在中國生產(chǎn)。

“我們不得不懷疑，這樣一份報告的唯一目的，就是阻礙競爭、阻撓來自中國ICT(信息、通信和技術(shù))公司進(jìn)入美國市場。”華為回應(yīng)認(rèn)為。

誰在狙擊華為中興？

“數(shù)年前豐田在美國市場遭遇的狙擊故事，正在中興與華為身上重演。”一位熟悉美國法律環(huán)境的律師向《財經(jīng)國家周刊》記者表示。

2008年，豐田第一次超過美國通用，成為世界最大汽車制造商，在新能源汽車等與美國存在產(chǎn)業(yè)碰撞的新興領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，而號稱美國三大汽車公司的通用、福特、凱迪拉克則在金融危機(jī)中陷入經(jīng)營危機(jī)。

2009年，美國公路交通安全管理局、交通運(yùn)輸部、航空航天局等機(jī)構(gòu)開始對豐田展開密集的調(diào)查，通過律師、議員、官員與媒體的輪番轟炸令大眾相信，豐田汽車的電子系統(tǒng)存在缺陷，足以導(dǎo)致汽車突然加速引發(fā)事故，并牽扯出政治獻(xiàn)金等系列“丑聞”。這一狙擊令豐田不得不在全球展開大規(guī)模召回，并陷入市場信任危機(jī)。[!--empirenews.page--]

2011年2月，美國交通運(yùn)輸部公布調(diào)查結(jié)果，承認(rèn)并沒有發(fā)現(xiàn)豐田汽車的電子系統(tǒng)存在該缺陷，但已無事無補(bǔ)，通用已超過焦頭爛額的豐田，重新奪回全球汽車霸主地位。

這意味著，通過安全調(diào)查與輿論炒作，美國成功以一個“莫須有”的罪名將競爭對手推下了深淵。

“顯然，美國一些以國家安全、國民安全為名義的調(diào)查，往往是因為有外國企業(yè)威脅到了美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，所以施展的遏制手段。”該律師說。

工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心知識產(chǎn)權(quán)處處長謝學(xué)軍說，美國對國外高科技企業(yè)的打壓，一直集中在對美國形成市場威脅的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。比如縱觀美國337調(diào)查史，20世紀(jì)80年代，337調(diào)查的主要對象主要是日本公司，90年代主要集中在中國臺灣公司；1995年以后，中國內(nèi)地公司的被調(diào)查數(shù)量開始上升。2002年至今，中國已經(jīng)連續(xù)10年成為遭遇美國“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國家。

華為與中興面臨類似處境。除了國家安全威脅調(diào)查之外，更多針對中興與華為的調(diào)查與炒作都在進(jìn)行中。

今年7月，美國聯(lián)邦調(diào)查局宣布，就中興向伊朗出口禁運(yùn)計算機(jī)系統(tǒng)展開刑事調(diào)查。

8月21日，美國國際貿(mào)易委員會宣布，對全球多個國家和地區(qū)的24家企業(yè)(含母公司及其美國分公司)發(fā)起 “337調(diào)查”，中國大陸華為、中興，中國臺灣宏達(dá)、宏碁，日本京瓷、任天堂，韓國三星、LG，加拿大塞拉、瑞士佳明以及美國本土的亞馬遜、巴恩斯－諾布爾等公司均成為被告。

“337調(diào)查”是根據(jù)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定，美國國際貿(mào)易委員會可以對進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查，并采取制裁措施。

雖然此次發(fā)起337訴訟的幾家公司是依靠專利訴論為生的“專利蟑螂”，但電信業(yè)專家表示，類似訴訟往往看利益相關(guān)的大公司的幕后推力。

在被調(diào)查的企業(yè)中，華為和中興是思科在電信系統(tǒng)設(shè)備領(lǐng)域的競爭對手，三星、HTC、中興、華為是蘋果在智能手機(jī)領(lǐng)域的競爭對手；Google、蘋果與亞馬遜在云計算和平板電腦領(lǐng)域有激烈的競爭。此前，思科、蘋果與谷歌2011年2月都曾經(jīng)參加奧巴馬餐會，今年也都有可能對奧巴馬政府提供合法的競選捐款。

據(jù)路透社10月8日的報道，思科目前已經(jīng)中止與中興的長期銷售合作關(guān)系。 一位業(yè)內(nèi)人士表示，今年正值美國大選年，不排除美國議員通過策劃打擊中國競爭對手，從而贏得美國科技企業(yè)的選票與政治獻(xiàn)金可能。

巧合的是，豐田被密集狙擊的2010年，也是美國的中期選舉年。

博弈雙刃劍

面對調(diào)查與狙擊，華為、中興乃至中國相關(guān)部門應(yīng)如何應(yīng)對？

“明年全球電信領(lǐng)域的資本支出只會出現(xiàn)個位數(shù)的增長，因此電信設(shè)備制造行業(yè)的形勢仍很嚴(yán)峻。”巴克萊資本(Barclays Capital)分析師顧永賢(Jones Ku)認(rèn)為，華為和中興通訊進(jìn)入美國市場的難度增加，將令華為、中興兩公司業(yè)績出現(xiàn)危機(jī)。

與此同時，美國設(shè)置政策壁壘的舉措，更可能為其他國家抵制中國企業(yè)樹立范本，令危機(jī)進(jìn)一步放大。

前車之鑒是，2011年，美國SolarWorld連同其余6家公司向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提出申訴，要求對中國出口的太陽能電池板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收100%稅率。美國此次調(diào)查初裁結(jié)果不久，占據(jù)中國光伏產(chǎn)品出口7成市場的歐盟也對中國正式啟動反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元。中國光伏企業(yè)因此遭遇嚴(yán)重打擊。2011年的利潤率由之前的139%下降到了今年的27%，大批企業(yè)虧損，有的甚至破產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)智庫機(jī)構(gòu)評價認(rèn)為，如果美國加大打擊，華為中興兩家企業(yè)將受到巨大影響，并波及整個中國通信產(chǎn)業(yè)鏈，影響企業(yè)的直接產(chǎn)值規(guī)?？赡艹^1萬億人民幣。

中興通訊10月8日發(fā)表的聲明表示，“在中國企業(yè)與美國國會調(diào)查的配合方面，中興通訊在透明和合作上已建立一個前所未有的標(biāo)準(zhǔn)”，但這些努力顯然并未收到成效。

對此，華為呼吁，中國應(yīng)重新審視對美國企業(yè)的開放態(tài)度。因為中國企業(yè)拓展國際市場步履艱辛，而美國企業(yè)進(jìn)入中國市場則相對容易。

“但是，美國給中國政府出了一個兩難的考題：如果不進(jìn)行干預(yù)，兩家中國企業(yè)基本上無法應(yīng)對美國各個層面的全力打壓；但如果加以干預(yù)，也會成為美方利用，成為指控中國政府‘操縱’兩家公司的‘證據(jù)’。”一位電信行業(yè)資深專家說。

與此對應(yīng)的是，美方的打壓力度正在不斷升級。

此前5月3日，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話的會間記者會上，商務(wù)部部長陳德銘曾呼吁，希望美方為中國赴美企業(yè)提供公平公正的商業(yè)環(huán)境，不要以安全審查為由設(shè)置障礙，為雙方創(chuàng)造一個良好的貿(mào)易投資環(huán)境。 是時，就美國對華高科技產(chǎn)品出口管制問題，美財政部長蓋特納曾表示，中方不久會看到實質(zhì)性變化。但實際的情況卻恰好相反。

除了中興與華為遭遇打擊外，9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬也以“威脅美國國家安全”為由，禁止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯在美國俄勒岡州一軍事基地附近興建4個風(fēng)電場。

10月8日，中國外交部表示，中國電信設(shè)備制造商是遵循市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)營，美國應(yīng)該拋開成見，努力促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)交往。

接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，如果政府不出臺有力的“反擊”舉措，將無法杜絕美國對中國科技企業(yè)的打擊，情況甚至?xí)M(jìn)一步升級。