歐盟打算再以“非法政府補(bǔ)貼”的名義向中國(guó)電信設(shè)備企業(yè)“開(kāi)刀”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》25日?qǐng)?bào)道稱，歐盟告知各成員國(guó)，已經(jīng)收集到了確鑿證據(jù)，證明中國(guó)電信設(shè)備企業(yè)華為和中興通訊從非法政府補(bǔ)貼中獲益，從而以低價(jià)的方式向歐洲市場(chǎng)“傾銷(xiāo)”商品。

報(bào)道稱，這將是歐盟對(duì)中國(guó)提起一代人以來(lái)規(guī)模最大的貿(mào)易訴訟之一。本案有別于歐盟以往針對(duì)中國(guó)提起的貿(mào)易申訴，因?yàn)樗簧婕暗投酥瞥善罚玟摴芑虼纱u，而是涉及一個(gè)具有巨大商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值的尖端行業(yè)。

華為和中興昨日都拒絕對(duì)此置評(píng)。

歐盟首次主動(dòng)立案調(diào)查

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引多名知情官員和業(yè)內(nèi)高管的話稱，幾個(gè)月以來(lái)，歐盟委員會(huì)一直在為本案調(diào)查取證，主要集中在華為和中興兩家中國(guó)企業(yè)上，并獲得了非常確鑿的證據(jù)，證明兩家企業(yè)以低于成本的價(jià)格在歐盟境內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品。

歐盟官員在24日的一個(gè)閉門(mén)會(huì)議上向27國(guó)成員傳遞了上述想法，參與該閉門(mén)會(huì)議的人士認(rèn)為，歐盟的表態(tài)似乎是最終的幾個(gè)步驟之一，最快可能在下月底提出正式訴訟。

“非法政府補(bǔ)貼”一直是包括歐盟和美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)提出訴訟的理由之一，歐美的貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)或者較大規(guī)模的公司一直批評(píng)中國(guó)企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，從而能以低價(jià)的方式向海外市場(chǎng)銷(xiāo)售商品，獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。

如果歐盟裁定中國(guó)企業(yè)獲得不當(dāng)補(bǔ)貼，那中興和華為將面臨被征收懲罰性關(guān)稅的可能。這也標(biāo)志著，作為歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)首次主動(dòng)立案進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，而非為回應(yīng)某家私營(yíng)企業(yè)或某個(gè)行業(yè)組織提交的申訴而進(jìn)行調(diào)查。此前歐盟曾對(duì)中國(guó)光面紙和自行車(chē)等產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查并提出訴訟，近期歐盟還曾指控中國(guó)囤積原材料，但均未涉及類似于電信通訊設(shè)備等高端行業(yè)。

不過(guò)，征收關(guān)稅仍然需要得到歐盟成員國(guó)的同意，而這并不是件易事，尤其是在目前歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下。中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。預(yù)計(jì)今年中歐貿(mào)易額將達(dá)到5000億歐元。

有歐盟成員國(guó)擔(dān)心，此舉或?qū)⒄衼?lái)中國(guó)政府的報(bào)復(fù)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引歐盟貿(mào)易專員德古赫特的話稱，許多歐洲企業(yè)出于對(duì)業(yè)務(wù)有所影響的擔(dān)心，不愿站出來(lái)提出合理的貿(mào)易防御申訴。

中國(guó)社科院歐洲研究所科技室主任張敏向早報(bào)記者表示，歐盟企業(yè)不太可能擔(dān)心遭到中國(guó)報(bào)復(fù)而選擇性不申訴，且它們習(xí)慣以行業(yè)協(xié)會(huì)提出集體訴訟，單個(gè)企業(yè)進(jìn)行訴訟很少見(jiàn)，除非規(guī)模很大。

華為起訴美企壟斷

這已不是歐盟第一次向中國(guó)基礎(chǔ)電信設(shè)備制造商發(fā)難。

2010年，歐盟就曾對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷(xiāo)和保障措施兩項(xiàng)調(diào)查，其中就涉及華為和中興兩家企業(yè)，但最后以比利時(shí)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商O(píng)ption從歐盟撤訴而終結(jié)。

此后，歐洲金屬工人聯(lián)合會(huì)（EMF）和歐洲職業(yè)理事會(huì)（EWC）中的電信基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的代表也曾聯(lián)合向歐洲議會(huì)發(fā)出請(qǐng)?jiān)笗?shū)，稱隨著中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重威脅，且中國(guó)企業(yè)在歐洲、中東以及非洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)上的份額在一路攀升，而愛(ài)立信和阿爾卡特等歐洲企業(yè)的份額卻在下降。上述代表還對(duì)中國(guó)企業(yè)獲得歐洲運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)轉(zhuǎn)移表示擔(dān)憂。

以華為為例，華為進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)已經(jīng)11年，共有37個(gè)代表處，6個(gè)研發(fā)中心，員工約7000人。此前的5月1日，華為公司副總裁魯勇與匈牙利經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)毛托爾奇·捷爾吉?jiǎng)倓傇诓歼_(dá)佩斯簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，擬斥資15億美元在匈牙利建設(shè)歐洲物流中心。

基礎(chǔ)電信設(shè)備供應(yīng)商在海外一直是一個(gè)敏感的話題，包括美國(guó)在內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)就中興涉嫌向伊朗出口遭美國(guó)禁運(yùn)的電腦產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查。華為此前也因被美國(guó)國(guó)內(nèi)貼上“中國(guó)軍方背景”的標(biāo)簽，令其在美國(guó)多項(xiàng)收購(gòu)業(yè)務(wù)落空。

就在歐盟考慮起訴的同時(shí)，華為24日已經(jīng)對(duì)美國(guó)公司InterDigital（IDCC）向歐盟提出了反壟斷訴訟，稱IDCC利用其在3G專利領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，提出了“不合理和歧視性的”專利許可費(fèi)。去年，擁有1300多項(xiàng)專利的IDCC曾起訴華為、諾基亞、中興和LG侵犯了其3G專利技術(shù)。