近日，中國電信與寧夏回族自治區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據協(xié)議，中國電信將累計投入50億元(人民幣，下同)實施“寬帶中國·智慧寧夏”工程，并在全區(qū)范圍內實現寬帶及IPTV的全面覆蓋。

事實上，這僅是中國電信與中國聯通在“寬帶普及提速工程”及三網融合第二批試點推動下，大干快上寬帶及IPTV業(yè)務的一個縮影。中國聯通相關受訪人士告訴記者，“盡管集團層面僅要求在二批試點城市推廣IPTV業(yè)務，但實際上早已全國鋪開”。而今年中國電信內部也提出了IPTV用戶數翻番的目標，可以預見，隨著FTTx高效推進，其IPTV業(yè)務也將突破三網融合試點范圍限制，呈現出燎原之勢。

但與此同時，廣電有線電視網絡公司(下稱地方有線)卻愈加陷入令人堪憂的“等死模式”。對不少二批試點城市的地方有線而言，除了協(xié)助當地政府上報類似“通稿”的試點方案外，仍主要埋頭于網絡改造、省網整合、貸款籌措等非市場化事務中，而面對來自電信方的強勁市場攻勢，其或“按兵不動”，或將暫時向其拋來橄欖枝的中國移動視為“最后的救命稻草”。

二批試點緩慢推進

目前，三網融合二批試點工作仍在緩慢推進中。

據記者了解，除天津、重慶、太原、沈陽、貴陽、西安等地市已經上報了試點方案外，多數地市方案正在陸續(xù)上報中，但也有不少地市仍抱有試點名單公布之初的消極態(tài)度。某三網融合二批試點城市的地方有線高管告訴記者，當地廣電機構仍采取“按兵不動”的策略，對于配合市政府調研以及擬定方案并不積極。

事實上，二批試點的整體試點方案進展情況并不理想，目前還沒有一個試點城市完成方案審批，并且就已上報的方案來看，大多創(chuàng)新不足、意義有限。

“就已看到的試點方案看，大多有濃重的‘通稿’特質，一般包括三網融合試點指導思想、基本原則、試點工作基礎條件和優(yōu)勢、主要目標等部分，幾乎都是綱領性的內容。雖然綱領性的內容是極為有必要的，但建議各試點城市還應在方案中涉及更多的個性化方案以及應用層面的內容。”三網融合專家吳純勇表示。

緩慢推進的不僅是試點方案，還有地方有線的試點準備工作。據悉，目前各二批試點地方有線仍在忙于有線電視網絡數字化整體轉換、雙向網改等網絡改造工作，并且仍受困于貸款籌措、省網整合等事項。

“相比電信運營商，地方有線網絡升級及業(yè)務推進工作困難重重，不僅數字化整轉工作尚未完成、資金嚴重不足，并且還要分身處理省網整合以及國家級有線電視網絡公司組建等問題。”吳純勇表示。

重重困難之下，地方有線在寬帶以及相關業(yè)務領域與電信運營商的差距正在拉大，于是，今年以來，多地地方有線紛紛選擇與中國移動聯手，推出業(yè)務捆綁套餐以應對來自中國電信以及中國聯通的猛烈市場攻勢。

預計年末IPTV用戶數達4500萬

與地方有線的緩慢推進不同，近期電信運營商在“寬帶普及提速工程”促進下，加快了寬帶升級以及IPTV業(yè)務的市場推廣力度，不僅在三網融合試點地區(qū)進行了重點布局，更在全國范圍內逐步鋪開。

“按照集團要求，‘5·17’之前需完成新建小區(qū)的光纖改造，速率達到4M，年底達到10M，而明年年末達到20M，”成都聯通相關受訪人士表示，“而隨著FTTx工程的推進，IPTV將作為主打業(yè)務打包進套餐進行重點推廣。”

上述成都聯通受訪人士進一步表示，對于IPTV業(yè)務，雖然集團層面僅要求在三網融合試點地區(qū)進行推廣，“但實際上隨著寬帶升級及推廣，IPTV業(yè)務已在各地全面鋪開”。

事實上，不僅中國聯通，中國電信也突破三網融合試點限制，在全國范圍內啟動了IPTV業(yè)務推廣。近日，中國電信與寧夏回族自治區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來幾年中國電信的寬帶網絡以及IPTV等業(yè)務將覆蓋寧夏大部分城市及農村地區(qū)。

“截至去年年末，全國IPTV用戶約1500萬，保守估計今年年末IPTV用戶數將達4500萬。”吳純勇表示。

行業(yè)協(xié)會應推動廣電自救

其實，推廣IPTV業(yè)務僅是第一步，電信運營商將借此搶占用戶的電視屏幕，搶占成功后，未來電信運營商還將推出更多的創(chuàng)新業(yè)務，將用戶電視機打造為“準智能電視”，屆時地方有線的市場地位將更加堪憂。

“在集團任務壓力下，半年或一年后，中國電信與中國聯通的寬帶將達到10M、15M、20M的水平，而地方有線最多達到2M、4M、8M的水平，加之電信方擁有更充足的套餐補貼資金，IPTV多地又是免費贈送的，多重因素下，地方有線市場空間將極為有限。”吳純勇表示。

“預計到今年年末，地方有線與電信運營商在寬帶速率以及業(yè)務領域的差距將繼續(xù)拉大，繼續(xù)發(fā)展下去，地方有線或面臨被市場淘汰出局的風險，”分析人士指出，“更危險的是，屆時地方有線將失去最后的利用價值，那么中國移動這一目前地方有線的盟友或將放棄與之聯盟。”

事實上，目前自身創(chuàng)新與改造無明顯進展而轉而依靠中國移動套餐補貼的地方有線已經陷入了危險的“等死模式”，一旦中國電信與中國聯通業(yè)務套餐性價比足以撬動大批用戶棄有線電視而選擇IPTV，中國移動也將隨之離去，屆時，地方有線或面臨四面楚歌境地。

對此，吳純勇建議友好網、廣電聯合發(fā)展公司等廣電行業(yè)聯盟應加快行動，推動地方有線業(yè)務創(chuàng)新與試點，“即使地方有線市場份額被蠶食，只要可以研發(fā)出有市場前景的新業(yè)務，用戶ARPU值將有效提升，地方有線仍可以從有限的用戶中獲取足量收入”。