發(fā)改委、信產(chǎn)部近期就電信資費(fèi)有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，擬訂了進(jìn)一步推進(jìn)電信資費(fèi)改革的總體思路和具體方法步驟。研究報(bào)告指出，今年要重點(diǎn)做好推進(jìn)移動(dòng)電話單向收費(fèi)、降低漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范套餐資費(fèi)3項(xiàng)工作。

資費(fèi)結(jié)構(gòu)仍需改善

截至今年6月底，我國電話用戶已達(dá)8.7億戶，其中移動(dòng)用戶5億戶，固定用戶3.7億戶。2006年我國電信業(yè)營業(yè)收入6483.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤1347.4億元，比去年分別增長11.7%和16.3%。由此可見，我國已成為全球最大的電信市場。

盡管如此，相關(guān)部門在最新報(bào)告中指出，國內(nèi)電信資費(fèi)仍存在一些矛盾和問題，部分業(yè)務(wù)資費(fèi)如移動(dòng)電話漫游費(fèi)等仍然偏高，資費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然不合理，特別是社會(huì)對移動(dòng)電話雙向收費(fèi)反映較多。此外，移動(dòng)資費(fèi)套餐形式過多，透明度低，用戶難以選擇，易引發(fā)用戶與企業(yè)間的矛盾糾紛。

另有業(yè)內(nèi)人士分析，目前電信市場結(jié)構(gòu)失衡，幾家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)資金實(shí)力、盈利狀況差距較大。固定電話面臨著移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)的全面沖擊，市場逐步萎縮，電信資費(fèi)改革進(jìn)程受到電信行業(yè)深層次問題的制約。

建立完善資費(fèi)管理機(jī)制

信產(chǎn)部副部長奚國華此前表示，雖然2001年到2006年電信資費(fèi)下降62%，但下一步還將根據(jù)社會(huì)要求進(jìn)一步完善調(diào)整資費(fèi)政策。記者獲悉，信產(chǎn)部推進(jìn)電信資費(fèi)改革的總體目標(biāo)是要建立完善的電信資費(fèi)管理體制。

按照總體目標(biāo)和原則，電信資費(fèi)改革將分多個(gè)方面展開。具體來看，為適應(yīng)“新農(nóng)村”建設(shè)的要求，信產(chǎn)部將繼續(xù)降低本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)；在整體資費(fèi)水平逐步降低的前提下，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話單向收費(fèi)；在降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，推進(jìn)電話月租費(fèi)問題的合理解決，進(jìn)一步清理整頓套餐，要求套餐資費(fèi)做到計(jì)算簡單、通俗易懂。此外，信產(chǎn)部還將降低部分偏高的國際長途電話費(fèi)和國內(nèi)長途電話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)。

從工作時(shí)間表來看，推進(jìn)移動(dòng)電話單向收費(fèi)、降低漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范套餐資費(fèi)是今年的3項(xiàng)主要工作，信產(chǎn)部明年則將重點(diǎn)對長途電話資費(fèi)上限進(jìn)行評估，并合理解決月租費(fèi)問題。

直接降價(jià)更具吸引力

“手機(jī)資費(fèi)改革的終極目標(biāo)是用戶的電信行為不受資費(fèi)水平的影響。”在接受記者采訪時(shí)，F(xiàn)rost&Sullivan(中國)公司總裁王煜全曾這樣表示，在全球電話資費(fèi)不斷下調(diào)的大背景下，國內(nèi)電話資費(fèi)改革今后仍將繼續(xù)下去。

實(shí)際上，近幾年來信產(chǎn)部先后下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》、《關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》等文件。政策的相繼出臺(tái)，為資費(fèi)改革的深入提供了保障。

分析人士指出，與單向收費(fèi)相比，運(yùn)營商直接降價(jià)更具吸引力，因?yàn)?ldquo;降價(jià)方式越簡單，就越容易被用戶接受”。