2月22日消息，2年多前制定的一項(xiàng)政策如今成了難題。按照工信部既定部署，今年小靈通將徹底退市。但是，按照目前退網(wǎng)進(jìn)度，小靈通用戶到年底將無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部退網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)，基層運(yùn)營(yíng)商已叫苦不迭，呼吁出臺(tái)新政策。

現(xiàn)有速度實(shí)現(xiàn)全部退網(wǎng)至少要兩年

此前的2009年1月，工信部印發(fā)了《關(guān)于1900-1920MHz頻段無(wú)線接入系統(tǒng)相關(guān)事宜的通知》，部署在2011年底前完成1900-1920MHz頻段的清頻工作。

然而，截止2010年11個(gè)月，我國(guó)小靈通用戶仍有3034.7萬(wàn)戶。而去年前11個(gè)月，全國(guó)小靈通用戶累計(jì)減少1564.7萬(wàn)戶，相當(dāng)于平均130多萬(wàn)戶。

若以這個(gè)退網(wǎng)速度來(lái)計(jì)算，現(xiàn)有3034萬(wàn)戶小靈通要全部退網(wǎng)起碼得用近兩年時(shí)間，2011年底很難實(shí)現(xiàn)。

而根據(jù)新浪科技的了解，很多中部和東部省市仍有大量小靈通用戶，例如山東聯(lián)通還有大約500萬(wàn)戶小靈通用戶，僅濟(jì)南市小靈通用戶就有60萬(wàn)戶左右；截至去年12月，武漢市仍有60多萬(wàn)名小靈通用戶；即便上海，都還有幾萬(wàn)小靈通用戶。北京則是退網(wǎng)最徹底的省市，幾乎已絕跡，但這是因?yàn)楫?dāng)年北京小靈通本身就沒(méi)發(fā)展起來(lái)，用戶數(shù)稀少。

退網(wǎng)政策已使出渾身解數(shù)

事實(shí)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通各地分公司已經(jīng)使出了渾身解數(shù)，利用各種政策吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，且政策均優(yōu)厚，無(wú)論用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)3G或2G均可。

例如天津聯(lián)通小靈通用戶僅需要預(yù)存200元即可轉(zhuǎn)網(wǎng)2G用戶，且贈(zèng)送一部GSM手機(jī)，所有小靈通內(nèi)存話費(fèi)均轉(zhuǎn)至2G號(hào)卡上。

北京聯(lián)通也出臺(tái)政策，2011年1月20日－2011年3月31日，小靈通客戶可辦理“北京聯(lián)通沃家庭全能套餐”業(yè)務(wù)，同時(shí)辦理“小靈通撤機(jī)”業(yè)務(wù)(該小靈通需在2011年1月1日前入網(wǎng))，可另獲得價(jià)值200元購(gòu)物卡一份。

而且，各地小靈通用戶頻頻接到客服的提醒電話和短信，告知他們小靈通剩下的日子已經(jīng)不多了。

但即便如此，小靈通退網(wǎng)進(jìn)程仍緩慢，這顯然是因?yàn)樾§`通有很多優(yōu)點(diǎn)，如省電、輻射少、音質(zhì)音量好，而且是綠色環(huán)保當(dāng)中最有效的工具，且用戶用了很長(zhǎng)時(shí)間，已經(jīng)習(xí)慣，不愿舍棄。

多個(gè)地方的運(yùn)營(yíng)商人士已向新浪科技表示，無(wú)法保證小靈通用戶到年底前按時(shí)退網(wǎng)，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商已經(jīng)做了很大努力，但用戶仍然不愿退網(wǎng)的話，無(wú)法強(qiáng)制他們。

運(yùn)營(yíng)商已苦不堪言

據(jù)了解，運(yùn)營(yíng)商目前的措施只能是停止發(fā)展用戶，但仍提供小靈通充值服務(wù)。中國(guó)聯(lián)通北方某省市公司人員表示，運(yùn)營(yíng)商目前苦不堪言，除了備受小靈通用戶責(zé)難外，還需出臺(tái)高昂的轉(zhuǎn)網(wǎng)補(bǔ)貼政策。

同樣令人難受的是，由于仍有大量小靈通用戶，所以為保證用戶通話品質(zhì)，仍需要維護(hù)大量小靈通設(shè)備，目前一個(gè)省會(huì)城市就有至少1萬(wàn)多小靈通基站。

而眼看小靈通退網(wǎng)時(shí)間只有不到1年，如何實(shí)現(xiàn)小靈通用戶全部自愿退網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)，不僅考驗(yàn)電信運(yùn)營(yíng)商的智慧，也將考驗(yàn)政策出臺(tái)者的智慧。