國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所主任史煒曾發(fā)表過(guò)多篇探討“十二五”通信業(yè)發(fā)展問(wèn)題的文章，引起業(yè)界高度關(guān)注。2月22日，在接受了本報(bào)記者的專訪，史煒深入分析了“十二五”通信業(yè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，并旗幟鮮明地提出，通信業(yè)如果不能抓住機(jī)遇，繼續(xù)轉(zhuǎn)型、開(kāi)放、融合，會(huì)越來(lái)越萎縮，淪為簡(jiǎn)單的“管道”。

通信業(yè)的貢獻(xiàn)不能單純以收入衡量

史煒說(shuō)，現(xiàn)在大家一談到通信業(yè)，大都指的是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，包括很多業(yè)內(nèi)專家所談的也僅僅是基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)。談未來(lái)通信業(yè)的一個(gè)重要前提，就是要弄清楚在“十二五”期間或更長(zhǎng)的時(shí)間里，我們所說(shuō)的通信業(yè)的內(nèi)涵究竟是什么？他認(rèn)為，如果通信業(yè)自身還是定位于傳統(tǒng)的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、傳輸業(yè)務(wù)，那么未來(lái)通信業(yè)必將越做越窄，無(wú)路可走。通信業(yè)應(yīng)該包含更廣闊的含義，即信息通信業(yè)。傳統(tǒng)通信作為一種簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)信息傳輸和語(yǔ)音傳輸?shù)姆绞綍?huì)永遠(yuǎn)保留，但通信業(yè)會(huì)逐步融合在其他的產(chǎn)業(yè)中，這也就是國(guó)家提出的“兩化”融合的基本出發(fā)點(diǎn)。但是這個(gè)融合是一個(gè)漸進(jìn)、無(wú)形的過(guò)程，雖然我們很難從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中尋找案例來(lái)說(shuō)明工業(yè)化和信息化是怎么融合的，但我們可以看看，自從1990年美國(guó)提出信息高速公路到今天，美國(guó)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出信息技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代服務(wù)相融合的現(xiàn)象。

史煒說(shuō)，近幾年，通信業(yè)的發(fā)展速度放慢了，很多人說(shuō)通信產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例逐年下降，這其實(shí)是錯(cuò)誤的結(jié)論。很多通信業(yè)的“功勞”并沒(méi)有算進(jìn)來(lái)。比如，我們利用通信工具完成工作，肯定認(rèn)為是工作人員創(chuàng)造了價(jià)值，卻沒(méi)有辦法計(jì)算便捷的信息化方式給我們帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，這部分價(jià)值是無(wú)法直接計(jì)算到通信業(yè)的。如同我們無(wú)法計(jì)算氧氣對(duì)生命的價(jià)值量是多少一樣。未來(lái)信息通信業(yè)的價(jià)值就如同我們離不開(kāi)的氧氣一樣，我們看不見(jiàn)、摸不著，但是它是存在的，沒(méi)有它，我們所有的肌體，所有的細(xì)胞就沒(méi)有辦法運(yùn)行。這就是真正意義上的通信信息化，通過(guò)別的方式，在價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中以一種轉(zhuǎn)移支付的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)資本增長(zhǎng)。所以說(shuō)，在我國(guó)GDP中信息通信業(yè)的貢獻(xiàn)率非但沒(méi)有減少，反而是增加了。運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在計(jì)算的是語(yǔ)音收入、增值服務(wù)收入，但豈止這些？它為各個(gè)行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)提供的服務(wù)，人工成本的減少是無(wú)法計(jì)算的。

通信業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型是內(nèi)外環(huán)境的必然要求

史煒表示，越來(lái)越多的力量正在進(jìn)入通信領(lǐng)域，蘋(píng)果手機(jī)就給終端領(lǐng)域帶來(lái)了顛覆性的影響，其模式的核心不在于蘋(píng)果商店的壟斷，而在于其業(yè)務(wù)鏈向經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他環(huán)節(jié)的滲透。不同于傳統(tǒng)手機(jī)的使用，用戶只需支付語(yǔ)音費(fèi)和短信費(fèi)等基本業(yè)務(wù)費(fèi)用，蘋(píng)果為用戶提供了海量的動(dòng)態(tài)信息，并收取相應(yīng)的費(fèi)用。此時(shí)用戶發(fā)現(xiàn)交易模式改變了，雖然價(jià)格很貴，但是用戶樂(lè)意接受。通俗地講，通信業(yè)發(fā)展到和其他產(chǎn)業(yè)融合時(shí)，所賺到的是服務(wù)貿(mào)易的錢(qián)。而如今我國(guó)的通信業(yè)賺的是貨物貿(mào)易的錢(qián)。如我們幫別人代理手機(jī)，我們自己拼命發(fā)展制造業(yè)，賺的是一次性的錢(qián)。我國(guó)很多制造商再發(fā)達(dá)也僅是一個(gè)制造企業(yè)，他所有的產(chǎn)品都定位在貨物的概念上，其增值就是一次性的。但是服務(wù)不同，如果服務(wù)的成本為1美元，服務(wù)則可以是10美元，而且服務(wù)鏈?zhǔn)强梢圆粩鄶U(kuò)大的。目前，我國(guó)通信業(yè)賺的還是原始的貨物貿(mào)易的錢(qián)，靠的是原始商品的批發(fā)和零售。這就是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。因此，通信業(yè)的轉(zhuǎn)型是必然的。

“十二五”期間，信息通信業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，需要進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。但是我們現(xiàn)在的信息通信業(yè)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)模式，布局也不盡合理。這個(gè)模式的產(chǎn)生只能靠市場(chǎng)催生，而不是靠政府的規(guī)劃。但信息通信業(yè)如此重要，又必須針對(duì)處于轉(zhuǎn)型變革之中的行業(yè)制定規(guī)劃。怎么制定，要先回到市場(chǎng)需要什么，競(jìng)爭(zhēng)需要什么，技術(shù)環(huán)境需要什么，企業(yè)需要什么，老百姓需要什么？以及如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈交叉與融合去滿足和服務(wù)，在此基礎(chǔ)上再制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，包括相關(guān)的投資規(guī)劃。

通信業(yè)的轉(zhuǎn)型，是依托于國(guó)家產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化的。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)完成了傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展階段，GDP全球第二，是世界制造業(yè)中最大的工業(yè)生產(chǎn)國(guó)、制造業(yè)及加工業(yè)中心，有150多類產(chǎn)品在全球市場(chǎng)占有率排第一，在帶來(lái)巨大外匯儲(chǔ)備的同時(shí)，也帶來(lái)巨大的能源消耗。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在由傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工業(yè)向新型的制造業(yè)轉(zhuǎn)變，如華為、中興、聯(lián)想等。新一代信息技術(shù)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，目的也是要進(jìn)行發(fā)展方式和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。因此，通信業(yè)還有很重要的使命，還有很長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型路要走。

開(kāi)放批發(fā)、轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商

對(duì)于目前通信業(yè)依然持續(xù)的傳統(tǒng)商業(yè)模式，史煒頗感遺憾。他認(rèn)為，通信業(yè)務(wù)最大的前景是增值模式。即使網(wǎng)上購(gòu)物等新興應(yīng)用如此繁榮，也很少產(chǎn)生增值，更多的是把傳統(tǒng)商店購(gòu)買(mǎi)變?yōu)榫W(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)，仍是傳統(tǒng)貨物貿(mào)易模式的簡(jiǎn)單替代，沒(méi)有產(chǎn)生附加值更高的商品。

史煒指出，我國(guó)三大通信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，基本都是基于壟斷和傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)方式“掏”用戶的錢(qián)，很少有通過(guò)差異化、多元化服務(wù)讓老百姓自覺(jué)自愿地付錢(qián)。例如最近3G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的“吸費(fèi)”現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是3G資費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備較為落后，而要更新設(shè)備可能需要上億的資金，運(yùn)營(yíng)商不愿意對(duì)此進(jìn)行改變。由于企業(yè)仍可以依靠壟斷和落后的商業(yè)行為維持其發(fā)展，這就極大地延緩乃至破壞了傳統(tǒng)通信業(yè)向現(xiàn)代信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。而國(guó)外是寡頭壟斷和中小運(yùn)營(yíng)商的結(jié)合，形成一種競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)商在想著改變自己來(lái)保住客戶量不流失。

對(duì)于目前企業(yè)打算大量布點(diǎn)WiFi的看法，史煒說(shuō)他個(gè)人認(rèn)為免費(fèi)的WiFi因?yàn)樾盘?hào)穩(wěn)定性差等原因，也不見(jiàn)得能為用戶提供很大便利。“十二五”期間，特別是2011年到2012年，中國(guó)信息通信業(yè)的發(fā)展、信息化的發(fā)展及“兩化”融合的發(fā)展是大勢(shì)所趨，而且必須要開(kāi)放批發(fā)業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商。傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)，中國(guó)已經(jīng)做得很好了，老百姓人人有手機(jī)，家家有電話，處處離不開(kāi)通信服務(wù)。雖然WiFi本身是不賺錢(qián)的，但是通過(guò)WiFi的模式改變客戶的通信消費(fèi)方式，可以帶來(lái)其他的收入，提供WiFi的運(yùn)營(yíng)商是可以從信息提供商那里進(jìn)行利潤(rùn)分成的。但他提醒中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商，仍需要學(xué)習(xí)一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，轉(zhuǎn)變通信發(fā)展的模式，求得更大的發(fā)展空間。[!--empirenews.page--]