“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的一流企業(yè)。

根據(jù)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，“十二五”時(shí)期推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化資源配置，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十二五”時(shí)期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。

“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的一流企業(yè)。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位作用，立足國家整體發(fā)展戰(zhàn)略所提出來的。中央企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)的第一個(gè)十年，我國成功抓住了重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。國際金融危機(jī)以來，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，我國在國際政治經(jīng)濟(jì)中的影響力越來越大，必須有一批與之相匹配的大企業(yè)大集團(tuán)。

做強(qiáng)做優(yōu)是對每一個(gè)中央企業(yè)提出的要求，具體來說要做到“四強(qiáng)四優(yōu)”。“四強(qiáng)”就是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)；“四優(yōu)”就是經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司管治優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會形象優(yōu)。在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國際知名品牌；具有較強(qiáng)的國際化經(jīng)營能力和水平；在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。

五大戰(zhàn)略

做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略型的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)始終放在做強(qiáng)做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和主業(yè)核心競爭力上，切不可盲目追求規(guī)模擴(kuò)張。根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，“十二五”時(shí)期要重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，力爭取得新的突破。

大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。國有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在。要推進(jìn)增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。

大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要舉措。要加大研發(fā)投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為主題、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套的研發(fā)結(jié)構(gòu)。力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌。

大力實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。提升國際化經(jīng)營能力和水平是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開展海外業(yè)務(wù)，提升國際市場份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。培養(yǎng)全球化的戰(zhàn)略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才等各類資源，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、運(yùn)營、管理、文化全球化。深化國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。

大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動力，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，大力推進(jìn)人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，大幅提高人才創(chuàng)新能力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。

大力實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的客觀需要。要建立健全企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績效、溝通機(jī)制，推進(jìn)中央企業(yè)模范履行社會責(zé)任，努力做依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的表率，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，做以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率。

三大保障

“十二五”時(shí)期，我們在大力實(shí)施好“五大戰(zhàn)略”的同時(shí)，必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革、完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，提供持續(xù)的動力、體制和組織“三大保障”。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。堅(jiān)持把深化改革作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動力，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、具有活力的經(jīng)營機(jī)制。加快推進(jìn)公司制股份制改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)。建立健全市場化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。加快解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。

不斷完善國資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。堅(jiān)持把完善國資監(jiān)管體制作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的體制保障，建立健全國資監(jiān)管快速反應(yīng)、協(xié)同有效機(jī)制。進(jìn)一步完善國資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、及時(shí)性、針對性和有效性。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。[!--empirenews.page--]

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。堅(jiān)持把發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機(jī)制。