《中國企業(yè)家》:李毅中的時運
今年3月,《中國企業(yè)家》記者問李毅中,“在您任上,我們能看到三網(wǎng)合一的實現(xiàn)嗎?”李的回答信心十足,“你一定可以看到。”話猶在耳,李已于12月9日正式卸任工業(yè)和信息化部(以下簡稱工信部)部長。三網(wǎng)融合步履維艱,專家稱前景仍不容樂觀。
李毅中自己還在用2G手機。李在中國省部級官員中有相當少見的媒體親和力和極高的透明度。中國數(shù)億民眾,都在電視上看到過時任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的李毅中拍案而起,拍得桌上的水杯叮當作響、水花四濺。但李毅中的仕途并不總是這樣給力。
1966年到1998年的32年間,李毅中一直在石油行業(yè)工作,從普通工人做到中國石油化工股份有限公司的董事長。2003年,當絕大多數(shù)同輩行將退休,59歲的李毅中在政壇上又邁出一步。第十屆全國人大一次會議決定成立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,李毅中被任命為國資委黨委書記、副主任。年長李毅中3個月的李榮融任主任,直到2010年8月離任。
李毅中沒有在國資委副主任任上一任到底。2005年2月,國務院決定將原為副部級的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”升為正部級,并更名為“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”。李毅中奉命出任改組后的安監(jiān)總局首任局長。
從那以后,李毅中成為中國出鏡率最高的省部級官員。2005年李毅中14次出現(xiàn)在煤礦事故現(xiàn)場。2006年在山西左云,一位媒體記者就四次遇到李毅中。無數(shù)次奔赴礦難現(xiàn)場,不可謂不勤力;怒斥“官煤勾結”,表示“查處事故背后腐敗,核心是根治官商勾結”,不可謂沒有勇氣;怒斥黑龍江七臺河東風煤礦礦長,“你們連民營小煤窯主都不如!”不可謂沒有洞察力……然而,就像黃仁宇所還原的海瑞,李毅中并不能以個人的忠勇,補救組織和技術之短。
為杜絕生產(chǎn)事故,2009年山西省內登記在冊的2840多座煤礦統(tǒng)統(tǒng)收歸國有,其它省份紛紛效仿。一年過去,國有企業(yè)收購大量私有企業(yè),心有余力不足,又把它們承包給當年的民營礦主。只是產(chǎn)權性質發(fā)生了變化。礦難如故。
但這些已與李毅中無關,他奔赴另一個首任。2008年3月第十一屆全國人大一次會議通過“國務院機構改革方案”,決定實行“大部制”。李毅中出任工信部首任部長。
在工信部部長任上,年逾六旬的李毅中,依然每天工作14個小時,每周最多休息一天。金融危機時他“憂心如焚,夜不能寐”。不過,這次李毅中收獲的掌聲寥寥。工信部意欲推行的“綠壩”軟件遭遇輿論反彈,最終不了了之;網(wǎng)站備案等政策等也被指推高了中小網(wǎng)站運營成本;“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”被詬病重政府之手,輕市場之手;“淘汰落后產(chǎn)能”又遭遇地方政府陽奉陰違……
李毅中的時運
李毅中可謂探索大部制改革的馬前卒。2010年第三期《行政管理改革》上,李毅中發(fā)表署名文章《積極探索推進大部門制改革實現(xiàn)工業(yè)和信息化科學管理》,羅列了工信部開展工作的種種困難—
“工業(yè)固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)要素協(xié)調保障缺失,存在責權不一致的情況。抑制產(chǎn)能過剩和重復建設、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、推進‘三網(wǎng)融合’等重點工作推動難度很大。從工作層面看,由于與相關部門在職能分工上還存在一定程度的交叉,造成工作環(huán)節(jié)增多,影響工作效率。”“工業(yè)企業(yè)技術改造”這樣一項似乎不太難的工作,也“環(huán)節(jié)多、進度慢、效率低……亟待改進。”
李毅中面對的種種難題,也是繼任者苗圩,以及整個中國要面對的。