2011年是十二五開局之年，工信部已經明確在“十二五”期間實施寬帶戰(zhàn)略，加快推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網發(fā)展，特別要支持TD加速向LTE演進發(fā)展并向4G過渡的目標。而據(jù)最新消息，在“2011年中國通信產業(yè)發(fā)展形勢報告會”上，工信部電信研究院通信信息研究所行業(yè)發(fā)展部主任胡珊透露，在即將到來的“十二五”期間，我國電信業(yè)總體投資規(guī)模將達到2萬億元，其中寬帶投資約占總體投資的80%?？梢哉f，這一方面是電信業(yè)面臨的挑戰(zhàn)所致，另一方面則是因為技術進步為寬帶發(fā)展提供了更好的條件。

引人關注的是，對寬帶的投資可以產生經濟效益，世界銀行的報告就曾指出，寬帶互聯(lián)網連接增長10%，經濟就增長1.3%。業(yè)界因此應該清醒地認識到，當今正處在社會轉型時期，惟有寬帶才能適應這一歷史時期的需要，在企業(yè)內部管理、行業(yè)發(fā)展環(huán)境、運營和服務質量方面還有很多不足需要彌補。未來，寬帶戰(zhàn)略的提升將開啟高速新時代，既惠及民生、刺激經濟又利好企業(yè)。

我國再發(fā)力寬帶戰(zhàn)略

“十一五”收官，“十二五”起步，“經濟發(fā)展模式轉型”不應該僅僅是一句口號，而應該是切切實實落實到位的舉措。作為國民經濟的支柱性、先導性和戰(zhàn)略性產業(yè)，電信業(yè)將在新形勢下迎來更為重要的發(fā)展機遇，寬帶戰(zhàn)略再次凸顯重要地位。

從投資方面看，十一五期間，我國電信業(yè)累計投資達1.5萬億元；而在十二五期間，預計電信業(yè)投資將達到2萬億元的規(guī)模，較十一五期間增長36%。“十一五”期間電信業(yè)的投資有40%用于寬帶建設，在即將到來的“十二五”期間，將有80%的投資用于寬帶建設。分析認為：09、10年的3G和固定寬帶投入之和占總投資約67%，如今提高到80%意味著每年增加額外20%或約400億投資，超預期。

從建設方面看，據(jù)工信部相關負責人透露，“十二五”期間，我國將加快光纖寬帶網絡、下一代互聯(lián)網和新一代移動通信基礎設施建設，基本建成寬帶、融合、泛在、安全的新一代通信基礎設施。同時，在重要技術領域擁有大量自主知識產權的核心技術，并推進三網融合取得實質進展。另據(jù)了解，試點城市武漢已經制定寬帶發(fā)展計劃，預計到2012年實現(xiàn)光纖到戶覆蓋面達到80%以上。這是其中一個縮影，寬帶發(fā)展成為三網融合試點城市建設重點，未來的預期正如專家所言，“試點城市將實現(xiàn)寬帶無處不在，實現(xiàn)靈活的寬帶接入能力”。

從運營商方面看，運營商都在制定加快光纖寬帶投資建設的計劃，并且FTTX網絡結構決定了光纖寬帶投資具有“越深入投資越大”的規(guī)律。相對于中國聯(lián)通和中國電信的寬帶提速，中國移動則借助自身品牌優(yōu)勢和客戶眾多的優(yōu)勢通過低價切入寬帶市場。

刺激經濟兼顧民生以提升競爭力

可以說，發(fā)展寬帶是擴內需、保增長、調結構的有力手段。尤為引人關注的是，寬帶蘊藏巨大經濟效應，對寬帶的投資可以產生經濟效益。這是業(yè)界普遍認同的觀點，而寬帶網對經濟發(fā)展能起多大作用，主要取決于覆蓋率和上網速度。建立速度更快、覆蓋更廣的寬帶網絡，可有效開辟新的商業(yè)渠道，刺激消費增長。

但需要指出，寬帶的下行帶寬再寬、速度再快，還需要用戶來有效使用，最終才能產生好的投資效益并實現(xiàn)良性發(fā)展。因此，應從戰(zhàn)略出發(fā)謀劃民生。

首先，在工信部此前發(fā)布的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》中顯示，到2011年，光纖寬帶端口超8000萬線，城市用戶接入能力平均達到8M以上，農村用戶接入能力平均達到2M以上，商業(yè)樓宇用戶基本實現(xiàn)100M以上的接入能力。但現(xiàn)狀是：國家目前大力推廣光纖寬帶，但真正使用光纖寬帶的用戶還不多。因此，光纖推廣需要一個漸進的過程，同時在價格上應更加惠民。

其次，農村寬帶網絡建設需要重點發(fā)力。究其原因，寬帶化有利于推動農業(yè)現(xiàn)代化、市場化和農村二、三產業(yè)的發(fā)展，在防災扶貧、合作醫(yī)療、義務教育、文化宣傳、勞工培訓、科技推廣和治安管理等方面都能夠發(fā)揮不可替代的作用。

與之相對應的是，寬帶的普及發(fā)展還需在應用上創(chuàng)新，才能真正兼顧民生。中國電信北京研究院副院長趙慧玲認為，“在寬帶發(fā)展中，我們應不斷提供更好的業(yè)務，如高清視頻、高清會議、娛樂、視頻游戲等高帶寬業(yè)務；同時，這種寬帶應能夠根據(jù)不同用戶需求，實現(xiàn)語音、視頻、短信、即時消息、會議等業(yè)務在手機、PC以及電視機上的多屏業(yè)務與應用。”

寬帶戰(zhàn)略下的機遇與挑戰(zhàn)

寬帶網絡是國家的基礎設施，寬帶網絡就如同工業(yè)社會中的高速公路和高速鐵路，只有把寬帶這條“路”修好了，整個產業(yè)才能夠跑起來。抓寬帶就是抓時代機遇，抓寬帶就是占領制高點。

就政策監(jiān)管而言，發(fā)展寬帶不只是電信運營商的事，還是國家的長遠需要。中國電信科技委主任韋樂平指出，政府要落實直接按比例投資資助西部農村地區(qū)的寬帶基礎設施和提供優(yōu)惠貸款。通信主管部門應加強對寬帶投資的政策引導，盡可能避免重復投資與建設。同時，還要兼顧城市與農村地區(qū)的投資平衡。此外，只有先把寬帶的覆蓋完善、速率提高，才能把基于寬帶的各種應用不斷開發(fā)出來。

就運營商而言，所制定的戰(zhàn)略既要立足國情，實事求是；又要放眼未來，有前瞻性。要從國際競爭力、經濟社會發(fā)展、資金、稅收、體制、產業(yè)、資源、技術、惠民、節(jié)能減排、地區(qū)差異、階段性等多方面、多視角地加以考慮。高速寬帶將顛覆傳統(tǒng)網絡，未來的流媒體電影、互聯(lián)網上的巨型文件交換以及其他高寬帶的活動，都需要互聯(lián)網服務提供商積極應對高速寬帶帶來的網絡環(huán)境變化，開拓新的互聯(lián)網服務。

可以預見，既惠民生又利產業(yè)的寬帶戰(zhàn)略將“又好又快”地發(fā)展。