“看到三網(wǎng)融合試點城市出爐，心情不是欣喜而是焦慮。”上海廣播電視臺副臺長張大鐘表示，上海的入選沒有懸念，三網(wǎng)融合不是一個突然爆發(fā)的過程，而是一個厚積薄發(fā)的過程，是11年試行探索后國家意志的全面鋪開。

觀察中國當下三網(wǎng)融合的進程，要上溯到11年前的國務院“82號”文件。1999年9月國務院下發(fā)了《關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡建設(shè)管理的意見》(國辦發(fā)〔1999〕82號)。

這就是著名的“82號文件”，該文件規(guī)定：電信部門不得從事廣播電視業(yè)務，廣播電視部門也不得從事通信業(yè)務。對各類網(wǎng)絡資源的綜合利用，只在上海試點。

這就正式形成了廣電、電信互不進入的格局，而上海是個例外。上海由此開始實驗三網(wǎng)融合——文件規(guī)定所有三網(wǎng)融合政策在上海先行先試，進行綜合試驗。

事實上，在1999年，三網(wǎng)融合已經(jīng)是明確的發(fā)展方向，但當時中國發(fā)展三網(wǎng)融合的物理條件不具備，廣電和電信的網(wǎng)絡帶寬和改造都無法滿足需求，但上海相對完善。

“我們進行了積極推進，但也有隨時成為‘烈士’的準備。”張大鐘表示，開始的推進是十分艱難的，但上海試驗為什么能堅持至今，是因為三網(wǎng)融合是國家意志、國家戰(zhàn)略、市場和用戶需求的共同體現(xiàn)，并不是一個地方一個企業(yè)的要求。

“目前的三網(wǎng)融合方案，其實上海在幾年前就已經(jīng)按照現(xiàn)有的模式在做。”張大鐘透露，因此將三網(wǎng)融合看成是突然爆發(fā)的舉措是錯誤的，國家十幾年來的推進，讓三網(wǎng)融合的過渡走過了一個自然的過程，從試驗到試點再到全國性的推進。同時，對體制改革、體制創(chuàng)新和行業(yè)融合的推進也將在未來成為根本性的變革。

正因為上海被定為先試先行、綜合試驗的地位，與三網(wǎng)融合有關(guān)的五大全國性牌照全部由上海東方傳媒集團(SMG)首先獲得。

2005年3月，SMG拿到了第一張全國性IPTV牌照，當時SMG在與哈爾濱網(wǎng)通、上海電信合作IPTV。隨后，第一張全國性手機電視牌照、互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照、互聯(lián)網(wǎng)電視牌照以及NGB和數(shù)字電視集成播控牌照也由SMG取得。目前五大牌照齊全的其他機構(gòu)只有中央電視臺。

在IPTV方面，百視通是上海東方傳媒集團對IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的運營主體。目前已經(jīng)在上海、黑龍江、遼寧、浙江、福建、陜西12個城市分別與當?shù)仉娦?、?lián)通合作，開展IPTV業(yè)務。SMG在上海發(fā)展的IPTV用戶現(xiàn)已超過100萬，全國用戶超過300萬。

而SMG互動電視SiTV則與各地廣電合作，從2001年起就面向三網(wǎng)融合，確立了要滿足用戶互動需求的目標。目前SiTV是擁有付費電視和點播用戶最多的平臺，面向全國1.7億有線電視用戶提供服務。

“集成播控平臺五年前至今已經(jīng)成熟。”張大鐘表示，目前三網(wǎng)融合政策所需的集成播控平臺，無論是IPTV還是手機電視，SMG已經(jīng)打磨了五年。

經(jīng)過11年的三網(wǎng)融合鋪墊，中國現(xiàn)擁有IPTV專利數(shù)量全球第一，領(lǐng)域涵蓋內(nèi)容分發(fā)、管理、應用、電子商務等。經(jīng)過幾年的摸索和嘗試，SMG很好地完成了遠距離、大規(guī)模、長時間的光纜適時傳輸，而且內(nèi)容還可以檢測跟蹤，并對版權(quán)實施有效管理。

今年1月中旬，百視通與法國電信達成戰(zhàn)略合作，雙方將在三屏融合技術(shù)、內(nèi)容、投資等領(lǐng)域進行全方位合作。法國電信第一步就是向百視通公司購買基于IPTV運營的內(nèi)容分發(fā)管理技術(shù)軟件。這一軟件由百視通公司自主研發(fā)，合同金額達千萬元級。

張大鐘表示，上海到黑龍江，從物理距離上說，相當于法國到俄羅斯，甚至非洲等國家。法國電信之前未曾做過類似規(guī)模的IPTV跨國傳輸，更沒有對大規(guī)模內(nèi)容分發(fā)管理的成熟技術(shù)，在全球購買中國百視通研發(fā)的專利技術(shù)是最省時省力的最佳選擇。

“我們經(jīng)過11年的嘗試，已經(jīng)探索出一些全球獨有的電視服務方式，”張大鐘表示。比如在黑龍江、福建等地百視通不僅僅把內(nèi)容打包傳輸過去，還有幾十位駐地化服務的團隊常駐當?shù)?。即使當?shù)赜袔兹f個用戶也要去研究觀眾需求。

百視通IPTV的內(nèi)容90%不是上海的內(nèi)容，而是全國內(nèi)容，以實現(xiàn)中國式的IPTV服務創(chuàng)新。百視通上?？偛孔訧PTV開始商業(yè)化運營之后，就成立了數(shù)據(jù)挖掘部門，對各地用戶收看IPTV節(jié)目的開機率和到達率進行采集和挖掘。

有趣的是，從數(shù)據(jù)挖掘中還發(fā)現(xiàn)，北方人普遍收看電視時間比南方人長，尤其是冬天，因此在節(jié)目安排上也格外地搭配留意，并提供當?shù)芈閷⒌入娨曈螒騼?nèi)容。

實現(xiàn)從內(nèi)容提供商到內(nèi)容服務商的轉(zhuǎn)變，這是SMG應對未來的創(chuàng)新思考。張大鐘表示，百視通思考的是三年后三網(wǎng)融合試點鋪開到全國怎么做，思考著如何從看電視到用電視的轉(zhuǎn)變。

比如SMG正在推進與中國銀聯(lián)進行電視支付的戰(zhàn)略合作，把電視機變成電子商務的終端。是把網(wǎng)絡變成應用，讓用戶把電視用起來，一按按鈕可以付水電煤費、教育、購物。