各方攜各自優(yōu)勢(shì)切入三網(wǎng)融合，一番爭(zhēng)奪在所難免。但值得思考的是，這樣的競(jìng)爭(zhēng)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？如何避免某方利用壟斷性的優(yōu)勢(shì)而形成條塊分割的利益博弈？

南非世界杯如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也正遭遇多方會(huì)戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度絲毫沒(méi)有遜色。就在三網(wǎng)融合試點(diǎn)就差“臨門一腳”之時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)又殺進(jìn)入了。據(jù)多家媒體報(bào)道，國(guó)家電網(wǎng)首批電力光纖到戶試點(diǎn)小區(qū)在沈陽(yáng)開(kāi)工建設(shè)。該小區(qū)首批81套住宅接入電力光纖入戶系統(tǒng)，標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)的電力光纖到戶試點(diǎn)工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

由此，三網(wǎng)融合正式形成了電信、電力、廣電三家會(huì)戰(zhàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的格局。盡管三家優(yōu)劣勢(shì)不同，但是多種選擇對(duì)用戶來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事，有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)三網(wǎng)融合的發(fā)展也是好事，但三大領(lǐng)域競(jìng)逐互聯(lián)網(wǎng)不可避免增加重復(fù)建設(shè)等各種問(wèn)題，需要有關(guān)部門做好規(guī)劃，提高效率。借用專家的話說(shuō)，三網(wǎng)融合要讓用戶和市場(chǎng)來(lái)做決定。

國(guó)電進(jìn)軍三網(wǎng)融合，“四網(wǎng)融合”格局初現(xiàn)

據(jù)中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓發(fā)布的最新報(bào)告，三網(wǎng)融合在未來(lái)三年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。也正因三網(wǎng)融合給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，即使眼下三網(wǎng)融合終稿呼之欲出，但隨之電信、廣電還是會(huì)因市場(chǎng)爭(zhēng)奪而出現(xiàn)利益沖突，三網(wǎng)融合仍處于“黎明前的黑暗”。

在這樣的市場(chǎng)背景下，國(guó)家電網(wǎng)結(jié)合智能電網(wǎng)工程，提出了電力光纖入戶工程，在全國(guó)確定了14個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)，而沈陽(yáng)市成為試點(diǎn)城市并最早開(kāi)工，第一個(gè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。也由此，三網(wǎng)融合又增加了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，國(guó)內(nèi)“四網(wǎng)融合”格局初現(xiàn)。

據(jù)了解，電力光纖入戶指將光纖隨低壓電力線敷設(shè)，是先到表到戶，承載用電信息采集、智能用電雙向交互、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合等業(yè)務(wù)。此前，北京、無(wú)錫、上海等地曾以不同形式進(jìn)行了電力光纖入戶試點(diǎn)。

針對(duì)此次試點(diǎn)，沈陽(yáng)供電公司總經(jīng)理牟景旭介紹，10月份試點(diǎn)工程完工后，試點(diǎn)地區(qū)居民可以對(duì)水表、電表、煤氣表的信息，進(jìn)行遠(yuǎn)程采集和控制，人們的生活將更加快捷、便捷。“一根光纖電源電視互聯(lián)網(wǎng)全解決”，是電力光纖到戶的最好寫照。

不能小看“新進(jìn)成員”，其相對(duì)專有和封閉的電網(wǎng)系統(tǒng)的覆蓋面，并不亞于任何一家電信和廣電運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)電網(wǎng)有可能在未來(lái)幾年內(nèi)構(gòu)建除中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和廣電之后的第五張光通信網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)劣勢(shì)PK，如何做好多項(xiàng)選擇題？

從行業(yè)的角度來(lái)看，對(duì)于各參與方來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合能夠讓它們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短。廣電在節(jié)目?jī)?nèi)容的制作、播出以及信號(hào)傳輸方面地位強(qiáng)勢(shì)，它的優(yōu)勢(shì)在于傳統(tǒng)視頻內(nèi)容領(lǐng)域的監(jiān)管和分銷；電信則強(qiáng)于覆蓋面廣，用戶基數(shù)大，有長(zhǎng)期積累的大型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)；擁有海量的內(nèi)容則是互聯(lián)網(wǎng)的最大優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)看，當(dāng)前，電話、電視和計(jì)算機(jī)等三網(wǎng)終端，性能日益靠攏，在應(yīng)用上的融合日益突出，促使寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。

而電力光纖到戶可解決信息高速公路的末端接入問(wèn)題，可滿足智能電網(wǎng)用電環(huán)節(jié)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化的需求。在提供電能的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的同網(wǎng)信號(hào)傳輸，為用戶提供更加便利和現(xiàn)代化的生活方式。電力光纖到戶能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，大幅降低“三網(wǎng)融合”實(shí)施成本，提高網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)營(yíng)效率，在節(jié)能環(huán)保方面優(yōu)勢(shì)明顯。

如此這般，電信從網(wǎng)絡(luò)到內(nèi)容，廣電從內(nèi)容監(jiān)管到網(wǎng)絡(luò)，電力借網(wǎng)上光纖傳內(nèi)容，競(jìng)爭(zhēng)亮點(diǎn)閃現(xiàn)。只有堅(jiān)定不移地推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能讓三網(wǎng)融合在全球性的產(chǎn)業(yè)融合中真正擁有一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓1＋1＋1＞3成立。

從用戶角度來(lái)看，我國(guó)大力推動(dòng)三網(wǎng)融合，帶來(lái)技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)多層面的融合和創(chuàng)新，不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更最終讓廣大用戶受益，“多項(xiàng)選擇題”帶來(lái)的將是新新網(wǎng)絡(luò)革命和新生活方式的革命。

統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)

各方都攜壟斷優(yōu)勢(shì)進(jìn)入，一番爭(zhēng)奪在所難免。但業(yè)界也在思考：這樣的競(jìng)爭(zhēng)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？如何避免某方利用壟斷性的優(yōu)勢(shì)而形成條塊分割的利益博弈？如何對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行合理有效利用而避免重復(fù)？

專家指出，“市場(chǎng)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稀缺資源、內(nèi)容監(jiān)管、反壟斷、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)公共利益、規(guī)制體系創(chuàng)新，這些都是三網(wǎng)融合要解決的問(wèn)題”。但無(wú)論是傳統(tǒng)電視還是IPTV抑或是手機(jī)電視，人們的選擇種類正在增多。政府應(yīng)逐步允許網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間、內(nèi)容供應(yīng)商之間展開(kāi)自由競(jìng)爭(zhēng)。另外，相關(guān)部門也應(yīng)建立三網(wǎng)融合實(shí)施的法律保障，制定和完善相應(yīng)的新聞、娛樂(lè)等內(nèi)容制作和播出的法律，就內(nèi)容本身進(jìn)行監(jiān)管。

三頭競(jìng)逐互聯(lián)網(wǎng)不可避免將面臨重復(fù)建設(shè)等各種問(wèn)題，需要政府做好規(guī)劃，提高效率。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)楊培芳理事長(zhǎng)就指出，“不管是三網(wǎng)融合還是四網(wǎng)融合，未來(lái)到了泛網(wǎng)融合的時(shí)代，所謂泛網(wǎng)是不同層次的網(wǎng)絡(luò)，包括互聯(lián)網(wǎng)，包括ICT，包括ASP，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用服務(wù)商都有一塊融合起來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算將來(lái)都在三網(wǎng)融合之列?！?/p>