三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月六易其稿后終于閃電落聽(tīng)。

6月6日，一位知情人士告訴記者，國(guó)家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會(huì)議通過(guò)了試點(diǎn)方案，相關(guān)文件將于近期公布。目前，試點(diǎn)范圍鎖定10個(gè)城市，但具體名單還未最終敲定。據(jù)該人士透露，不出意外本月底將開(kāi)始實(shí)施，最遲7月初。至此，三網(wǎng)融合破繭在即。

交戰(zhàn)雙方態(tài)度迥異

從4月初第一稿的26處異議，到5月底第五稿的再次駁回，廣電總局和工信部對(duì)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案一直處于博弈和協(xié)調(diào)的狀態(tài)，雙方圍繞播控權(quán)寸步不讓。

然而，就在6月6日，國(guó)家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組在會(huì)議上閃電決斷，這份通過(guò)了的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)是第六稿。

雖然還不知道該方案的詳細(xì)內(nèi)容，但方案落聽(tīng)的消息傳出后，廣電方面高調(diào)表示，互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話等電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)將允許廣電介入，也就是說(shuō)，廣電成功涉水電信領(lǐng)域。不僅如此，還有消息稱，廣電還拿下了爭(zhēng)議已久的IPTV、手機(jī)電視的集成播控權(quán)，并且牢牢把控了電信一直覬覦的內(nèi)容控制。

與廣電方面的高調(diào)截然相反，工信部很沉默。試點(diǎn)方案通過(guò)后，工信部稱將召開(kāi)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，對(duì)有關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行討論和部署。

根據(jù)分工，集成播控權(quán)由廣電總局負(fù)責(zé)，其核心是IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理，包括EPG計(jì)費(fèi)管理、通過(guò)有線網(wǎng)開(kāi)展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務(wù)等，電信部門(mén)則獲得IPTV、手機(jī)電視等新媒體的內(nèi)容傳輸權(quán)和分發(fā)權(quán)，其企業(yè)可以從事部分節(jié)目?jī)?nèi)容制作以及互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目傳輸、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)。

在試點(diǎn)方案的制定過(guò)程中，廣電和工信兩大部委對(duì)IPTV等新媒體內(nèi)容播控權(quán)的歸屬分歧最大，電信部門(mén)想得到部分“集成播控權(quán)”，想控制部分“內(nèi)容”，但內(nèi)容是廣電的最核心優(yōu)勢(shì)，如果旁落，將失去與工信對(duì)抗的最大競(jìng)爭(zhēng)力。

“內(nèi)容是廣電最大的砝碼，廣電成功保住內(nèi)容的可管可控，從一方面保存了與電信競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，下一步廣電要涉獵電信領(lǐng)域，則要解決一系列難題。”一位家電業(yè)資深人士對(duì)本報(bào)記者表示，比如由廣電企業(yè)獨(dú)立提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)后的技術(shù)問(wèn)題和如何消除網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算等問(wèn)題。

電信運(yùn)營(yíng)商暗藏“優(yōu)勢(shì)”

盡管廣電總局在這一輪的爭(zhēng)奪中搶得了先機(jī)，但對(duì)于電信方面而言也并不一定意味著“失敗”。

在今年1月中旬的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。國(guó)務(wù)院明確指出，三網(wǎng)融合按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。同時(shí)，考慮到廣電的歷史，給予3年試點(diǎn)的改革緩沖期。按照既定時(shí)間表，2010年—2012年，重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。2012年到2015年將進(jìn)入推廣階段。

試點(diǎn)階段的三年內(nèi)，在試點(diǎn)城市，電信運(yùn)營(yíng)商要與有資質(zhì)的廣電集成播控方合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，廣電將有3年的時(shí)間完成與電信的技術(shù)對(duì)接。從目前來(lái)看，廣電不僅要完成有線網(wǎng)絡(luò)的“碎網(wǎng)合一”，還要兼顧互聯(lián)網(wǎng)接入的帶寬等技術(shù)難題。

而根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃，到2010年底全國(guó)70%以上城鎮(zhèn)用戶將實(shí)現(xiàn)12Mb/S接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求。

不僅如此，今年4月8日，工信部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了105號(hào)文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬(wàn)寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達(dá)到8Mb/S以上，光纖入戶量達(dá)到8000萬(wàn)戶，電信運(yùn)營(yíng)商將提前一年完成試點(diǎn)。

“在寬帶的接入上，廣電主要面臨技術(shù)和資金的難題。”上述資深人士表示，以IPTV為例，電信采用的視頻編碼比廣電的要高三倍左右，所以目前來(lái)看電信帶寬更容易推進(jìn)高清IPTV。

“對(duì)于廣電來(lái)說(shuō)，最大的優(yōu)勢(shì)是有線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，但三年緩沖期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，屆時(shí)可能失去與電信競(jìng)爭(zhēng)的能力，特別是進(jìn)入推廣階段后，一些限制可能會(huì)進(jìn)一步放開(kāi)，雙方互相進(jìn)入的條件會(huì)更寬松。”上述資深人士稱。

據(jù)悉，試點(diǎn)階段，廣電的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要發(fā)展語(yǔ)音和寬帶業(yè)務(wù)，也要得到電信方面的牌照審批。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容雙管雙控的廣電試點(diǎn)階段也將受到電信的相關(guān)制約。

家電廠商積極籌備

隨著試點(diǎn)方案的出爐，試點(diǎn)城市的落聽(tīng)也成為坊間關(guān)注的焦點(diǎn)。

6月6日，一位知情人士告訴本報(bào)記者，目前，試點(diǎn)范圍鎖定了10個(gè)城市，但具體名單還未最終敲定。據(jù)了解，試點(diǎn)方案要求各地于18日前上報(bào)試點(diǎn)申請(qǐng)，而且此前有過(guò)調(diào)研的城市被敲定的可能性較大。

此前，廣電總局和工信部奔赴哈爾濱、上海、杭州和深圳進(jìn)行調(diào)研，而這四個(gè)城市也出現(xiàn)在此前流傳的一份試點(diǎn)名單上。該試點(diǎn)名單包括上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽(yáng)、重慶、武漢、長(zhǎng)沙、忻州(山西)，可以說(shuō)覆蓋了東南、東北、西部、華中、華北等幾大區(qū)域。

“三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市目前還沒(méi)有被最終確定，所以很難說(shuō)這十個(gè)城市的具體名字和分布情況。”上述知情人士表示，但各地積極性很高，不出意外月底就會(huì)有結(jié)果。

試點(diǎn)方案的艱難出爐，更加鼓舞了家電廠商和內(nèi)容服務(wù)商等積極進(jìn)行籌備。

“現(xiàn)在家電企業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有任何問(wèn)題，只要試點(diǎn)鋪開(kāi)，政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支持，三網(wǎng)融合進(jìn)入家庭會(huì)很快實(shí)現(xiàn)。”海爾集團(tuán)U-home本部總經(jīng)理李莉?qū)Ρ緢?bào)記者表示，屆時(shí)綠色智能生活的家電將全面鋪開(kāi)，比如能自動(dòng)給手機(jī)發(fā)短信的智能安防節(jié)能空調(diào)，能與衣物和洗滌劑溝通的洗衣機(jī)，能自動(dòng)檢測(cè)食物儲(chǔ)備的冰箱，能控制家電、電燈和窗簾的電視觸摸屏控制平臺(tái)等。

作為廣電頒發(fā)的內(nèi)容和集成服務(wù)的牌照商，央視國(guó)際、華數(shù)集團(tuán)和百視通也于上月底通過(guò)了廣電總局播控平臺(tái)的驗(yàn)收，本月將可能全面開(kāi)展業(yè)務(wù)。

據(jù)記者了解，海爾、TCL、創(chuàng)維等都已與上述內(nèi)容商展開(kāi)了相關(guān)合作，TCL于3月底與華數(shù)傳媒展開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容方面的合作，海爾與央視國(guó)際共同推出了央視?？ɑヂ?lián)網(wǎng)電視，創(chuàng)維集團(tuán)也完成了與CNTV、百視通和華數(shù)集團(tuán)三家牌照商的戰(zhàn)略合作。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在已是各方就位靜待三網(wǎng)融合時(shí)代來(lái)臨的時(shí)刻。