外來務工人員，是城市建設的一支生力軍，在我國的長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展快，加工業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)非常繁榮，每年來自外省的外來務工人員數(shù)量龐大，數(shù)以千萬計，這些外來務工人員為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對外來務工人員在醫(yī)療、子女入學等方面都出臺了各類“同城待遇”政策。但這些人群卻還不能在務工地享受手機“家電下鄉(xiāng)”補貼政策。

為此，全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司總經(jīng)理沈明才建議，要擴大手機“家電下鄉(xiāng)”發(fā)放對象的范圍。即向符合條件的外來務工人群開放手機“家電下鄉(xiāng)”補貼政策，要讓手機“家電下鄉(xiāng)”惠及外來務工人員。

“家電下鄉(xiāng)”是黨中央、國務院為擴大內(nèi)需、改善民生、拉動消費、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一項民心工程。通過對農(nóng)民購買手機等家電給予補貼，以及完善流通網(wǎng)絡、改善相關服務等，對促進農(nóng)村家電消費，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，都起到了非常積極的作用。

但是，手機在“家電下鄉(xiāng)”這項惠農(nóng)政策，目前惠及對象僅針對所在地農(nóng)業(yè)戶（須經(jīng)身份證、戶口簿確認）人員，外來務工人員不能在務工地享受到“家電下鄉(xiāng)”過程中的手機補貼政策，必須回到戶籍所在地辦理。而我國的長三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展快，加工業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)非常繁榮，每年來自外省的外來務工人員數(shù)量龐大，這些外來務工人員為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對外來務工人員在醫(yī)療、子女入學等方面都出臺了各類“同城待遇”政策。

沈明才代表說，從一線的銷售反饋來看，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民的人均總收入、人均生活消費支出，均要比全國平均水平高得多。像手機“家電下鄉(xiāng)”在浙江這樣一個經(jīng)濟發(fā)達的省份，對于商務部規(guī)定的手機下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于1000元以及最高13％的補貼比例，對本地農(nóng)民及外來務工人員的吸引力還不夠高；同時，由于家電下鄉(xiāng)補貼的兌現(xiàn)手續(xù)比較繁雜，也在一定程度上影響了他們的購買欲望。如浙江電信、移動、聯(lián)通三家通信運營企業(yè)補貼銷售的手機要遠遠低于西部邊遠省份一家運營企業(yè)的銷售量。溫州聯(lián)通分公司抽樣調(diào)查200多個購機用戶，基本都反應不會去領取政府補貼，可見民心工程還有發(fā)揮余地?；谝陨锨闆r，沈明才代表對進一步推進手機“家電下鄉(xiāng)”工作提出如下建議：

要擴大手機“家電下鄉(xiāng)”補貼發(fā)放對象的范圍。即向符合條件的外來務工人群開放手機“家電下鄉(xiāng)”補貼政策。具體要求為，在當?shù)胤諠M一年或二年以上有相對固定工作的外來務工者，在兌現(xiàn)補貼時，同時提供當?shù)貢鹤∽C、本人戶籍證明、用工單位的用工證明。從其日常生活工作的便利性和操作流程的人性化角度考慮，也應在日常居住地享受到國家手機“家電下鄉(xiāng)”的基本優(yōu)惠政策。
要簡化手機下鄉(xiāng)補貼兌現(xiàn)流程。目前，手機“家電下鄉(xiāng)”補貼兌現(xiàn)手續(xù)比較繁瑣，在一定程度上影響了符合條件人員的參與熱情。政府可充分發(fā)揮產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自營銷售網(wǎng)點作用，給政策條件可許人員購買進入中標范圍的產(chǎn)品，并直接在銷售過程中兌現(xiàn)補貼，再由政府以統(tǒng)一進行補貼額的結算，而政府的相關部門則不定期對兌現(xiàn)補貼的人員進行監(jiān)督抽查，以簡化補貼兌現(xiàn)的流程?！?br />提高沿海發(fā)達省份的補貼標準。如在浙江，他建議將參加補貼的手機銷售限價提高至2000元。隨著3G時代的到來，沿海發(fā)達省份3G網(wǎng)絡的覆蓋已逐步擴展至重點城鄉(xiāng)，普通的語音和短信已不能滿足新時代年輕外來務工人群的通信需求，可視電話及移動互聯(lián)網(wǎng)的需求日益增加。在這個信息化的時代，國家應鼓勵年輕的外來務工人群及新一代的農(nóng)民更多地使用3G業(yè)務，與遠方的親人“近距離”地面對面溝通，實時了解宏觀經(jīng)濟動向及農(nóng)林牧漁等動態(tài)供求信息，進一步分享信息時代的科技成果。