在過去的一年里，TD的發(fā)展取得了巨大成就，特別表現在：網絡建設實現新的突破，三期工程完工，共建設基站10.8萬個，網絡覆蓋238個城市；在中移動的強力推動下，終端發(fā)展形勢喜人，對產業(yè)鏈發(fā)展的支持能力大大加強；網絡質量持續(xù)提高，已經與2G水平相當，掉話率0.53%，通話接通率達99%，切換成功率98.3%；技術演進進展順利，TD-LTE上海世博會試驗網實現80Mbps下載速率，TD-LTE在峰值下載速率近100Mbps時所需帶寬僅為LTEFDD的一半。正因如此，三星電子中國通信研究院院長、中國三星CTO王彤指出，2009年TD發(fā)展速度非常之快，在終端種類、網絡覆蓋、業(yè)務應用等方面與WCDMA差距日漸縮小，2010年差距將為零。

在這樣的大好形勢下，2010年TD應該采取何種發(fā)展戰(zhàn)略？可概括為：網絡建設第一，短期效益第二。

“網絡建設第一”的基本含義包括：

第一，現在的TD-SCDMA網絡規(guī)模還不夠大，基站數量還需大量增加。即使完成了2010年計劃的10萬個基站建設，仍然還有很大差距。在這三個3G網絡中，TD規(guī)模并不小。但從網絡對業(yè)務的支持能力角度看，現有三個3G網絡距離有效支持3G業(yè)務,甚至2G業(yè)務，仍然有很大差距。如果網絡規(guī)模沒有大幅提高，這個問題隨著用戶的增加會越來越明顯。

第二，2010年計劃建設的10萬個基站，需要避免“撒胡椒面”，而應主要用于對現有網絡的完善，真正實現對中心城市、熱點地區(qū)的深度覆蓋。在此基礎上再實現更大范圍的網絡建設。深度覆蓋定義為可完全取代現有2G網絡。換言之，TD網絡應該做到可以獨立提供高質量的2G和3G服務，而不必依賴2G網絡的支持。

第三，2G與3G網絡的融合只是權宜之計，代替不了獨立的3G網絡，網絡投資的重點應該是TD，而非2G。原因在于，現有2G網絡難以有效支持數據業(yè)務。特別需要指出的是，如果中移動過于依賴2G與3G網絡的融合，3G業(yè)務又出現快速發(fā)展的情況，聯通和電信又在3G網絡建設上有所跨越，后果就可能非常嚴重。實際上，中移動的TD網絡規(guī)模優(yōu)勢現在并不是很突出，總載扇數為82萬，聯通的總載扇數也已經達到62萬。

第四，積極推進TD-LTE，但不要在等待LTE中放慢TD網絡建設。即使TD-LTE可以很快成熟，但畢竟沒有TD成熟。在等待TD-LTE的過程中，如果聯通和電信快速發(fā)展，中移動的網絡優(yōu)勢就不可能保持，用戶就很可能流失。從這一角度看，TD是生存問題，TD-LTE是提高和發(fā)展問題。

“短期效益第二”的基本含義表現在：

第一，短期內追求經濟效益可能會欲速則不達。經濟效益來源于用戶的增加和業(yè)務的發(fā)展。問題在于，現在的3G網絡都還沒有達到可以提供優(yōu)良的服務,特別是優(yōu)良的3G服務的水平。在這種情況下過快發(fā)展用戶和業(yè)務，只會對用戶體驗造成負面影響。正確的做法應該是，先建完善的網絡，再發(fā)展用戶和業(yè)務。