日本初中生的手機持有率達50%，高中生則接近人手一部手機。3G網(wǎng)絡的普及，不僅使手機用戶可以輕松瀏覽手機網(wǎng)站，還可以高速連接因特網(wǎng)。面對充斥著色情、暴力、不良交友等信息的網(wǎng)絡世界，如何保護青少年免受影響已成為日本社會一個重要的課題。

2007年12月，日本總務省要求手機運營商原則上需為青少年手機用戶提供網(wǎng)絡過濾服務。2008年6月，《營造青少年可以安全安心利用網(wǎng)絡的環(huán)境的法律》，簡稱“整備青少年網(wǎng)絡環(huán)境法”獲得日本議會通過，2009年4月正式開始實施。

日本成人年齡為20歲，該法針對對象為18歲以下青少年。所謂的對青少年有害信息包括引誘、唆使、幫助違法行為的信息、引誘自殺的信息、淫穢信息以及描繪殺人、行刑、虐待等殘酷行為的信息。

法律規(guī)定，國家和地方各級政府有責任制定并實施有效措施，保證青少年安全、安心使用網(wǎng)絡。相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)有責任采取措施，盡力減少青少年接觸網(wǎng)絡有害信息的機會并讓青少年掌握正確使用網(wǎng)絡的能力。監(jiān)護人應認識到網(wǎng)絡不良信息的現(xiàn)狀，掌握被監(jiān)護人網(wǎng)絡使用情況，正確管理過濾軟件的使用，努力促進青少年掌握正確使用網(wǎng)絡的能力。同時特別要求監(jiān)護人留意青少年因使用手機上網(wǎng)而發(fā)生賣淫、受虐等受侵害的情況。

根據(jù)該法，為青少年辦理手機入網(wǎng)時，監(jiān)護人必須向運營商講明用戶的未成年人身份。運營商有義務提供手機上網(wǎng)信息過濾服務，只要監(jiān)護人不提出反對使用，手機運營商就必須開通此服務。

過濾軟件開發(fā)方和服務提供方必須不斷完善軟件功能，使軟件盡可能有效過濾不良信息，同時還應使軟件可以根據(jù)青少年的成長和需要進行有選擇的詳細設置，并盡量減少不必要的過濾。網(wǎng)站如有對青少年的不良信息，其管理者須采取防止青少年瀏覽的措施。

所謂過濾軟件主要有兩種方式，一種為“黑名單”，一種為“白名單”。前者設定對青少年不良網(wǎng)站的清單，用戶只能登錄清單以外的網(wǎng)站；后者是設定對青少年無害的網(wǎng)站清單，用戶只能登錄清單中的網(wǎng)站。

2008年4月，日本成立了第三方的“手機網(wǎng)站審查使用監(jiān)視機構(gòu)”，簡稱“EMA”。EMA主要任務是保護青少年免受手機網(wǎng)站違法、不良信息侵害，促進手機網(wǎng)絡健康發(fā)展，為受眾提供便利。

EMA通過審查手機網(wǎng)站登載廣告的標準及對不良信息的發(fā)現(xiàn)、刪除等管理體制，認證對青少年安全的網(wǎng)站。獲得安全認證的網(wǎng)站不會被手機運營商列入“黑名單”。

2008年8月，日本首先開展了對交友網(wǎng)站的認證。2009年10月起，根據(jù)“網(wǎng)站內(nèi)容、管理體制認定制度”開始對不限定成人瀏覽的網(wǎng)站進行審查。EMA事務局長介紹，審查面可以擴大到數(shù)碼、漫畫、電子書籍、游戲、圖片等網(wǎng)站。通過認證的網(wǎng)站需定期向EMA提供報告，認證有效期為1年。

手機網(wǎng)絡的色情內(nèi)容還受到刑法及兒童色情法的制約。日本刑法第175條規(guī)定，散布、販賣或公開淫穢圖書、圖畫或其他制品的，處兩年以下有期徒刑或250萬日元(約合20萬元人民幣)以下罰金。以販賣目的持有上述物品的視為同罪。

根據(jù)兒童色情法，制造、持有、販賣、出租、公開兒童色情制品的行為將被處以3年以下或300萬日元(約合24萬元人民幣)以下的罰金。涉及兒童色情的網(wǎng)絡行為屬日本警方重點打擊范圍。近日，千葉縣警方就逮捕了使用資源共享軟件下載上傳兒童色情圖片的3名男子，另有40余名網(wǎng)民受到警告。