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[導(dǎo)讀] 2月21日,工業(yè)和信息化部在京召開(kāi)干部大會(huì)。會(huì)上,部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李毅中傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班”上的講話(huà)精神,并就貫徹落實(shí)中

2月21日,工業(yè)和信息化部在京召開(kāi)干部大會(huì)。會(huì)上,部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李毅中傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班”上的講話(huà)精神,并就貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神,結(jié)合工業(yè)和信息化部實(shí)際作了主題為《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告。

李毅中在報(bào)告中,就干部職工當(dāng)前關(guān)注的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)熱點(diǎn)問(wèn)題,從8個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。

以下為報(bào)告全文:

李毅中在報(bào)告中,就干部職工當(dāng)前關(guān)注的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)熱點(diǎn)問(wèn)題,從8個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。

第一,加快調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前,我們必須在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的總體要求下,促進(jìn)增長(zhǎng)由投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠物質(zhì)資源帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)識(shí)到,金融危機(jī)的沖擊是對(duì)發(fā)展方式的沖擊,過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升主要依賴(lài)投資拉動(dòng)和政策支撐,企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力不足,外延型、粗放型模式不可持續(xù)。危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,我們要適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化,率先搶占制高點(diǎn)。

第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局影響較大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有:調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ);調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化激發(fā)活力,釋放需求潛力;調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高資源配置效益和可持續(xù)發(fā)展能力;調(diào)整社會(huì)保障結(jié)構(gòu),安定人心、鼓勵(lì)消費(fèi)的保障。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整直接拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利環(huán)境。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合;淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)相結(jié)合,促進(jìn)三產(chǎn)高水平快速發(fā)展。

第三,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要建立在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)上。目前,我國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻,短期不可能恢復(fù)。我們看到,去年我國(guó)出口下降16%,今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8 %;國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義猖獗,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)60%,29.9%產(chǎn)品出口,過(guò)分依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)。因此,我們的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需,同時(shí)穩(wěn)定出口,保持協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)就要繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)的政策;創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù),引導(dǎo)消費(fèi);培育消費(fèi)熱點(diǎn),提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大就業(yè),改善社會(huì)保障等根本措施,提高居民消費(fèi)能力。

第四,技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最重要的措施。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前的外延式發(fā)展已難以為繼。過(guò)去兩年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中央財(cái)政投入1.18萬(wàn)億,帶動(dòng)4萬(wàn)億投資,發(fā)揮重要作用。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.5萬(wàn)億,增速30.1% ,但民間投資仍不足。外延式發(fā)展造成部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風(fēng)電、多晶硅等。技術(shù)改造是內(nèi)涵為主的發(fā)展方式,它的特點(diǎn)是技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好,金融危機(jī)后中央財(cái)政200億元貼息帶動(dòng)6326億投資,拉動(dòng)倍數(shù)是28倍;今后,要突出實(shí)現(xiàn)“兩化”融合,提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),控制總量、抑制過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張。

第五,改變粗放發(fā)展模式,保護(hù)資源環(huán)境。目前,我國(guó)節(jié)能減排狀況堪憂(yōu),形勢(shì)嚴(yán)峻,表現(xiàn)在:?jiǎn)挝荒芎倪h(yuǎn)高于國(guó)際水平;污染物排放量名列前茅;人均資源貧乏;十八個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能各占15%-25% 。因此,要大力開(kāi)展節(jié)能降耗、減排治污。工業(yè)是耗能、排污大戶(hù),要大力推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn),廣泛開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo);積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí),大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能:落實(shí)責(zé)任制和時(shí)間表,制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制淘汰;制定實(shí)施支持政策,如等量減量置換,建大關(guān)小等。

第六,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等新理念新戰(zhàn)略,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)和未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、新材料、高端制造、網(wǎng)絡(luò)信息、生物醫(yī)藥、航空航天等等,我們必須積極跟進(jìn),大力發(fā)展新技術(shù),催生新產(chǎn)業(yè),并注意新興產(chǎn)業(yè)要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),如物流、電子商務(wù)、軟件服務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等;以及生活服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等等。

第七,加快發(fā)展信息化同時(shí)要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全。當(dāng)前,我們面臨著信息產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、迅猛發(fā)展的新形勢(shì),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異,軟件服務(wù)走向深入,電子制造催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)際大趨勢(shì),要加快實(shí)施“核高基”等重大科技專(zhuān)項(xiàng),突破一批核心技術(shù);加快三網(wǎng)的改造提升,促進(jìn)三網(wǎng)融合,發(fā)展寬帶無(wú)線(xiàn)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化廣播電視網(wǎng)。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保障安全是第一責(zé)任。為此,中央高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全,采取了一系列措施,如:成立信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)信息安全工作意見(jiàn)》、《國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵軟硬件推廣計(jì)劃》;采取一系列措施加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理,打擊手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等等。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)安全要標(biāo)本兼治,重在治本,目前相關(guān)部門(mén)正研究實(shí)施手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

第八,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,在價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面提供政策支持:推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,充分發(fā)揮稅收杠桿作用,保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定,用好匯率杠桿;用好工業(yè)和信息化部已有的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金;改進(jìn)完善科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源整合、兼并重組。

最后,李毅中強(qiáng)調(diào)指出,工業(yè)和信息化部干部職工要按照習(xí)近平同志的要求不斷提高四個(gè)方面的認(rèn)識(shí),一是要深化中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的整體思路和重大舉措的認(rèn)識(shí)。二是要對(duì)加快轉(zhuǎn)變方式的緊迫性有充分的認(rèn)識(shí),重點(diǎn)是加快,在加快上統(tǒng)一思想,要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感。三是要對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本要求和工作重點(diǎn)有清醒的認(rèn)識(shí),這之中最主要的就是胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的工作。四是要深化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)改革、自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。[!--empirenews.page--]


李毅中作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)題報(bào)告

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