2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年。2010年工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，切實提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年的主要工作

(一)繼續(xù)落實中央一攬子計劃，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化的市場機遇，引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)新業(yè)務(wù)開發(fā)推廣。扶持?jǐn)?shù)字家庭、無線城市等各類市場應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)動漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)消費。

(二)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排

(三)全面落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(四)加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，持之以恒抓好質(zhì)量品牌建設(shè)

加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。一是組織實施好7個國家科技重大專項。編制“十二五”專項實施計劃，改進(jìn)管理，加強監(jiān)督，加快海外高層次人才引進(jìn)。二是制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項規(guī)劃，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，集中力量攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化。三是扎實開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，在信息技術(shù)等重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢發(fā)布，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)良性互動。

加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持。指導(dǎo)各地做好各級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和建設(shè)工作，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

(五)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點

結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，初步考慮把信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域作為培育重點。制定專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強研發(fā)支持，力爭形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快推動產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

信息產(chǎn)業(yè)。一是以3G和TD發(fā)展為契機，加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)支持3G建設(shè)，做好TD及演進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化。加強對增值電信業(yè)務(wù)政策支持，促進(jìn)融合型技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展，推動向融合化、多媒體化和集成化綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。二是規(guī)劃引導(dǎo)下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用推進(jìn)計劃，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)及服務(wù)。推進(jìn)國家傳感信息中心建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。三是加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設(shè)備和材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的支持，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控。調(diào)整電子信息制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴大國內(nèi)市場。引導(dǎo)芯片設(shè)計企業(yè)和整機企業(yè)加強合作，促進(jìn)國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件和國產(chǎn)芯片互動發(fā)展，加快推進(jìn)液晶、等離子的產(chǎn)業(yè)化和下一代顯示技術(shù)研發(fā)，加快彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(六)建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)，推動軍民融合式發(fā)展

(七)推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會領(lǐng)域信息化

抓住切入點，做好兩化融合試點示范。總結(jié)試點成功經(jīng)驗，制定推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的若干意見，繼續(xù)從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面推進(jìn)融合工作。企業(yè)層面，圍繞研發(fā)設(shè)計、過程控制、企業(yè)管理、物流市場、人力資源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造等七個環(huán)節(jié)，支持一批試點示范企業(yè)和項目，帶動企業(yè)信息化上水平，深化基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的中小企業(yè)信息化服務(wù)。行業(yè)層面，深化信息技術(shù)行業(yè)應(yīng)用，繼續(xù)開展原材料、裝備、消費品工業(yè)兩化融合典型經(jīng)驗交流和推廣，擴大行業(yè)融合發(fā)展水平評估范圍。區(qū)域?qū)用?，支持區(qū)域兩化融合促進(jìn)中心建設(shè)，加大對地方兩化融合項目的支持力度，鼓勵支持各地對傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，發(fā)展特色工業(yè)，擴展現(xiàn)代物流，提升兩化融合試驗區(qū)發(fā)展水平。同時，進(jìn)一步加快工業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品和解決方案的發(fā)展，夯實融合的技術(shù)基礎(chǔ)。引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作。

圍繞改善民生，推進(jìn)社會領(lǐng)域信息化。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動信息技術(shù)在社會相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。促進(jìn)電子政務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)信息資源開發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用。推動工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村村通電話工程，重點由信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向信息服務(wù)拓展。

(八)把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，創(chuàng)新活躍，應(yīng)用廣泛，已成為現(xiàn)代社會重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。但同時，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題也日益突出，對國家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、社會安全、文化安全帶來新的挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重要性、艱巨性，認(rèn)真落實中央決策部署，明確工作定位，堅持發(fā)展與管理并重，以安全保發(fā)展、在發(fā)展中求安全。

抓好四個方面重點工作。一是全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強新時期網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的意見，協(xié)調(diào)推進(jìn)法制建設(shè)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障。加快制定相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強電子認(rèn)證服務(wù)監(jiān)管，加快電子簽名推廣應(yīng)用。以安全檢查、應(yīng)急管理和互聯(lián)網(wǎng)安全接入為抓手，做好對政府部門、重點行業(yè)信息安全保障的指導(dǎo)和督促檢查。二是加強保障手段和技術(shù)能力建設(shè)。繼續(xù)抓好國家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)站備案管理。加大信息安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)力度，加強對新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險的跟蹤研究，推進(jìn)計算機自主可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用。三是督促企業(yè)嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，用一年左右的時間集中開展依法打擊手機淫穢色情專項行動。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，配合有關(guān)部門堅決遏制各類有害不良信息傳播。充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等中介組織作用，推進(jìn)行業(yè)自律。四是完成上海世博會、廣州亞運會等重點活動通信、無線電和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障任務(wù)。扎實做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，加強黨政專用通信管理，提升保障能力和服務(wù)水平。

另外，要扎實做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

保障措施和工作要求[!--empirenews.page--]

第一，全面履行工業(yè)通信業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，強化行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

第二，加強電信監(jiān)管和工業(yè)品生產(chǎn)管理，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境

遵循電信市場競爭發(fā)展規(guī)律，加強新形勢下的電信市場監(jiān)管，增強競爭活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化電信體制改革，完善電信行業(yè)有效監(jiān)管政策。加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場競爭秩序，嚴(yán)肅查處破壞互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)接入等不正當(dāng)競爭行為。繼續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。面向社會、服務(wù)民生，抓好服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)消費者合法權(quán)益。推進(jìn)電信資費管理方式改革，構(gòu)建安全和諧消費環(huán)境。

按照“管好頻率、管好臺站、管好秩序”的要求，加強無線電頻率資源的集中統(tǒng)一管理，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，保障各類無線電業(yè)務(wù)安全使用和健康發(fā)展。加強頻率及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的國際協(xié)調(diào)。做好對無線電頻率占用費轉(zhuǎn)移支付專項資金使用的指導(dǎo)。

第三，加快職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建設(shè)高水平服務(wù)型政府

第四，推進(jìn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力

各通信管理局要適應(yīng)通信業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)的變化，克服人手少、經(jīng)費緊等困難，加大市場監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理力度，更加積極主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強與地方工業(yè)和信息化主管部門的溝通協(xié)作。

第五，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，樹立良好工作作風(fēng)

鏈接

展望2010年，工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，要以3G和TD發(fā)展為契機，加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；規(guī)劃引導(dǎo)下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設(shè)備和材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的支持，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控；推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會領(lǐng)域信息化；把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。