以《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》為抓手，中央將從任用到考評(píng)，從激勵(lì)監(jiān)督到退出機(jī)制，對(duì)央企高管施以全程監(jiān)管。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》(下稱《管理規(guī)定》)。同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)《管理規(guī)定》，中組部、國(guó)資委黨委聯(lián)合下發(fā)了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》(下稱《考評(píng)辦法》)。上述兩個(gè)文件對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理原則、資格條件、職數(shù)、任期、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、職業(yè)發(fā)展、退出以及考核的指標(biāo)和要點(diǎn)做出了明確規(guī)定。

中組部和國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，《管理規(guī)定》和《考評(píng)辦法》的出臺(tái)有助于建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的正常退出機(jī)制，將有效解決以往中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”的難題

高管要能上能下

近年來，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員頻遭眾議，尤其是對(duì)于央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”的非議尤甚。

為更加合理地安排央企負(fù)責(zé)人職業(yè)發(fā)展，兩個(gè)文件作了如下規(guī)定：一是實(shí)行任期制?！豆芾硪?guī)定》對(duì)董事、總經(jīng)理、黨委的任期作了明確規(guī)定。二是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將考核評(píng)價(jià)與任免、獎(jiǎng)懲掛鉤。三是健全退出機(jī)制，《管理規(guī)定》提出，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職(解聘)、辭職、退休制度，并規(guī)定了免職(解聘)的五種情形和應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整的三種情形，明確了因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職四種辭職形式。同時(shí)規(guī)定，“中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到任職年齡界限、不再擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其在下屬企業(yè)所兼任的其他職務(wù)也應(yīng)當(dāng)一并免除”。

企業(yè)考評(píng)增加新意

一直以來，對(duì)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核始終是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。此次出臺(tái)的文件則在原有中央企業(yè)考核規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，增加新意。

《考評(píng)辦法》注重體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，還要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，突出考評(píng)的業(yè)績(jī)導(dǎo)向，在考評(píng)內(nèi)容中賦予業(yè)績(jī)50%的權(quán)重，并將國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)內(nèi)容中。還注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等科學(xué)發(fā)展內(nèi)容作為考核要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，增加了政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面的考核，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。注重體現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和作風(fēng)形象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)素質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)。同時(shí)，吸收360度考核的理念，形成了多維度的立體評(píng)價(jià)，探索建立了綜合考核評(píng)價(jià)的量化評(píng)分體系。

薪酬管理細(xì)致深入

針對(duì)近年來社會(huì)普遍關(guān)注的央企高管的薪酬問題，《管理規(guī)定》也給出了明確的答案。即嚴(yán)格執(zhí)行《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等規(guī)定。并進(jìn)一步明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬方案審核、批復(fù)的程序。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入，不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金等任何報(bào)酬。

《管理規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要按照依法合規(guī)、從嚴(yán)從儉和公開透明的原則，建立健全中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度。對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待、差旅、考察培訓(xùn)等與其履行職責(zé)相關(guān)的消費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)，制訂預(yù)算方案報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審核、批復(fù)后實(shí)施，年終將情況報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委，并接受職工民主監(jiān)督。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家在接受采訪時(shí)表示，《管理規(guī)定》和《考評(píng)辦法》開了個(gè)好頭，下一步應(yīng)逐步把企業(yè)家推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)理資源”市場(chǎng)化。