運營商之間的網間結算標準行將調整。

自2010年6月1日起，固話運營商在呼叫手機時，需向移動運營商支付每分鐘0.001元的網間費用。這將打破多年來用固話撥打移動電話無需向移動運營商支付網間結算費用的規(guī)定。

高盛最新發(fā)布報告認為，這是為了解決運營商的不滿情緒，長期以來，移動運營商從固定電話運營商打入電話的收入為零，缺乏固網撥打手機的網間結算費用對于移動運營商來說并不公平。

收取無足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財務意義，這也顯示工信部認識到了固定電話的盈利壓力，高盛預計，2011年，中國電信和中國聯(lián)通向中國移動支付的網間結算成本約為2.38億元人民幣。

此次涉及的是運營商之間的網間結算問題，與普通用戶無任何關系，對普通用戶不存在加收費用問題。

固網運營商再無“豁免權”

網間結算新規(guī)將自2010年6月1日起執(zhí)行，固定用戶呼叫歸屬本地移動用戶時，主叫方運營企業(yè)應向被叫方運營企業(yè)支付結算費0.001元/分鐘。

此前，固話撥打移動，主叫方不向移動運營商結算，而移動電話撥打固話，則需要按照每分鐘0.06元價格標準向被叫方進行網間結算。

“這項政策在最開始的時候，具有積極的市場意義。因為移動用戶規(guī)模較小且移動電話資費較昂貴的時候，從網間結算的價格杠桿機制，由移動運營商向固網運營商支付成本，有利于激勵固網運營商與移動運營商的互聯(lián)互通，提供經濟激勵，從而擴大移動用戶的連通價值。”業(yè)內專家指出，隨著我國移動用戶迅速膨脹，而且已經遠遠超過固話用戶的時候，這項政策變相成為移動反哺固話的正式保護傘。

移動人士認為，在移動電話資費持續(xù)下降，移動運營商盈利的單位能力也不斷下降的情況下，繼續(xù)實施不對稱網間結算，將不利于運營商之間的互通和各自業(yè)務的正常發(fā)展。缺乏固網撥打手機的網間結算費用，對于移動運營商來說也并不公平。

一位不愿具名的電信人士向本報表示，雖然每分鐘0.001元人民幣的網間費用更多是象征性的，但在固網用戶加速流失的當下，這一政策肯定會增加電信的支出負擔，并對固網運營及固話資費下調形成壓力。

目前，中國電信和中國聯(lián)通的固網用戶正處于以每月百萬戶數量加速流失中。最新運營數據顯示，中國電信2009年11月本地電話用戶(含固話用戶、無線市話用戶)數持續(xù)走低，11月為1.91億戶，當月流失184萬戶，比10月減少146萬戶的流失速度更快；而中國聯(lián)通11月本地固話用戶也減少了125.2萬，固定電話(含小靈通)用戶總數減至1.05億。

麥格理證券分析師劉冰預測，新增網間結算費用將影響中國電信和中國聯(lián)通1%左右的盈利。

TD網間結算降八成

工信部發(fā)布網間結算新規(guī)定時稱，目前國內個別地區(qū)的電信企業(yè)在業(yè)務開展過程中出現網間主叫號碼傳送不規(guī)范，從而引發(fā)網間結算爭議；另外，部分電信企業(yè)因為網間結算存在分歧而延誤網間擴容，導致網間通信質量下降，影響用戶通信。對于固網的網間結算政策有助于公平的市場環(huán)境。

“由于歷史原因，我國在固話與移動網絡間一直采用非對稱結算形式，即移動運營商須向固網運營商繳納結算費用，固網運營商則享有豁免權。”工信部電信研究院政策與經濟研究所研究員丁道勤表示，此次電信網間新結算政策的出臺，是對先前非對稱結算政策的一種回調，逐步建立基于成本的雙向結算體系，勢必會對全業(yè)務競爭形成新的影響。

除了調整固網的網間結算政策外，工信部還披露了中國移動TD號段用戶呼叫其它運營商電話的網間結算資費調整政策：

即自2010年1月1日起至2010年12月31日，在本地網范圍內，TD專用號段(157、188)用戶主動呼叫其他公用電信網用戶時，中國移動向被叫方歸屬的基礎電信運營企業(yè)支付結算費0.012元/分鐘。而其他非TD號段這一結算費用則為0.06元/分鐘。

顯然，這是對自主3G標準的傾斜政策。電信專家朱栩分析，TD方面80%的網間資費下調，將為TD話費下調打下基礎，并能讓老百姓享受到價格更低的增值業(yè)務。

投行高盛發(fā)布報告預計，中國移動2011年預期將節(jié)約5.85億元人民幣的TD網間成本;而中國電信和中國聯(lián)通向中國移動支付的網間結算成本最終為2.38億元人民幣，雖然增加了中國移動的收入，但對中國電信和中國聯(lián)通的影響也非常小。“收取無足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財務意義。”

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給TD1年的網間優(yōu)惠窗口

網間結算費調整的象征意義大于實際意義；對中移動的利潤提升不到1%，對聯(lián)通和中電信的利潤傷害也不到1%。

如果產生惡性競爭，則新的“為期一年”的TD非對稱優(yōu)惠結算費用使得TD有能力成為打擊低端移動市場的一把利器。TD的資費甚至可以降到人民幣6分以下/分鐘，而其他的移動運營商的資費無法低于人民幣6分/分鐘的網間結算費。

當然，由于中移動目前TD和GSM是聯(lián)合組網，移動業(yè)務統(tǒng)一資費；用TD利器打擊其他運營商低端市場的同時也會傷到自己，“傷人100，自損20”。所以中移動會慎用這個武器；而監(jiān)管者也因此只是先“臨時”給TD這樣一個網間結算優(yōu)惠一年的時間窗口。