“以前是人家吃肉，我們喝湯，現(xiàn)在是連湯都不讓我們喝了，還要把我們的碗一起打破。”一家電信運(yùn)營商的高管最近在內(nèi)部會(huì)議上這番言辭激烈的話，一針見血地指出了目前國內(nèi)通信市場上運(yùn)營商競爭之“慘烈”。

其實(shí)，他們的競爭手段也非常“驚險(xiǎn)”：9月，一輛載有200多部競爭對手手機(jī)的汽車在浙江溫州某校園的一處基站附近徘徊，200部手機(jī)同時(shí)通話，導(dǎo)致對方基站完全癱瘓；11月，一家運(yùn)營商出售其明星手機(jī)產(chǎn)品的現(xiàn)場，競爭對手派出了多名人員散播詆毀其產(chǎn)品和企業(yè)的傳真，并對自家產(chǎn)品大力宣傳；12月，上海某小區(qū)一家運(yùn)營商的多處電纜被剪斷，經(jīng)過周密調(diào)查，競爭對手的工作人員被抓了個(gè)現(xiàn)行。

2009年是中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通這三大電信運(yùn)營商開始全業(yè)務(wù)競爭的第一年，各家為擴(kuò)大市場份額紛紛使出了渾身解數(shù)。今年10月，工信部在一次發(fā)布會(huì)上就對運(yùn)營商的種種“越軌行為”做出了警示：“3G不正當(dāng)競爭明顯增多挑戰(zhàn)電信監(jiān)管。”昨天，工信部正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》(工信部電管〔2009〕686號(hào)，下稱《通知》)，這標(biāo)志著主管部門開始出手對運(yùn)營商種種不規(guī)范競爭行為進(jìn)行整治。

工信部出手

在這則《通知》中，工信部列舉的不正當(dāng)競爭行為包括：破壞通信線纜、盜竊基站設(shè)備、侵占通信設(shè)施、造成肢體沖突等惡性事件；此外還有以排擠競爭對手為目的，收購競爭對手終端設(shè)備、SIM卡以及手機(jī)電池；或者惡意逃避、套取網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用。

工信部的一位負(fù)責(zé)人解釋說，這則《通知》主要包含了4方面內(nèi)容：對各運(yùn)營商的經(jīng)營范圍進(jìn)行界定；對不規(guī)范行為提出整治和規(guī)范要求；要求運(yùn)營商的內(nèi)部管理進(jìn)一步完善；配合國家專項(xiàng)整治。

記者注意到，《通知》特別對中國移動(dòng)的經(jīng)營界限做出了明確，要求其在全力發(fā)展TD的同時(shí)，可以將TD用于無線寬帶和網(wǎng)絡(luò)出租，但3.5GHz、26GHz城域網(wǎng)業(yè)務(wù)以及有限寬帶接入則需要由移動(dòng)授權(quán)鐵通進(jìn)行運(yùn)營。

對于不規(guī)范競爭行為，工信部要求按照相關(guān)電信條例進(jìn)行通報(bào)批評或者行政處罰，情況嚴(yán)重的會(huì)移交司法機(jī)關(guān)處理。

影響運(yùn)營商格局

運(yùn)營商之間的不正當(dāng)競爭，其實(shí)已開始影響電信市場競爭格局。在全業(yè)務(wù)競爭開始后，三家運(yùn)營商正在朝著“三分天下”的方向發(fā)展，但從短期來看，競爭格局仍很不平衡。

就各家運(yùn)營商的實(shí)力對比而言，上述運(yùn)營商高管表示，在即將過去的這一年中，中國電信的固網(wǎng)市場份額基本未變，但中國聯(lián)通下降了2個(gè)百分點(diǎn)，中國移動(dòng)提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

針對固網(wǎng)業(yè)務(wù)的加速下滑，上述高管表示，除了移動(dòng)對固網(wǎng)的替代等客觀規(guī)律和金融危機(jī)等現(xiàn)實(shí)原因之外，競爭對手的“移動(dòng)座機(jī)、超低價(jià)寬帶和專線服務(wù)等‘違規(guī)’進(jìn)入固網(wǎng)領(lǐng)域的做法，也在一定程度上加速了固網(wǎng)業(yè)務(wù)的下滑”。言辭之間暗指中國移動(dòng)“違規(guī)”。

CBN記者了解到，以重慶等地為例，地方移動(dòng)推出的2M包年寬帶費(fèi)用只要628元，還送180元手機(jī)話費(fèi)，如果預(yù)存900元話費(fèi)還可免費(fèi)贈(zèng)送一年2M寬帶服務(wù)，而當(dāng)?shù)仉娦诺?M包年則需要1388元，享受的優(yōu)惠只有每月贈(zèng)送30元或10元的固話資費(fèi)。兩者之間的競爭力相差之大，可想而知。

此外，中國移動(dòng)推出的TD無線固話業(yè)務(wù)，也以非常優(yōu)惠的資費(fèi)對固網(wǎng)產(chǎn)生了猛烈沖擊。不過，CBN記者了解到，TD的相關(guān)業(yè)務(wù)并不在此次整治之列。工信部指出：“2010年底前后，將組織對TD發(fā)展指標(biāo)和電信市場競爭格局等情況進(jìn)行綜合評估，并視情況對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。”

惡性競爭案例：

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