加快電子信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行
當前電子信息產(chǎn)業(yè)正處于結構調(diào)整升級的關鍵時期,國際金融危機對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來巨大的沖擊,在一定程度上使產(chǎn)業(yè)階段性特征更加突顯。我們要對當前形勢的嚴峻性和復雜性予以充分估計,做好應對各種困難和不確定因素的長期準備,同時主動加強結構調(diào)整工作,進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,加快轉型升級,確保協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是以技術創(chuàng)新和生態(tài)設計為抓手,推進結構調(diào)整。要落實電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及各項實施細則,繼續(xù)推進“核高基”等重大科技專項和企業(yè)技術改造,加大對軟件、集成電路和平板顯示等核心領域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的資金投入。以電子信息百強企業(yè)為抓手積極推動企業(yè)做大做強,鼓勵集成電路、平板顯示企業(yè)通過兼并重組做大做強,引導整機企業(yè)通過并購等形式發(fā)展相關的軟件、集成電路設計、信息服務業(yè)務,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)設計,組織行業(yè)協(xié)會開展重點電子信息產(chǎn)品生態(tài)調(diào)查,建立生態(tài)參數(shù)數(shù)據(jù)庫。
二是通過深入推進信息化,拓展國內(nèi)市場。要以深入促進兩化融合為方向,研究制定新的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進寬帶戰(zhàn)略,大力扶持農(nóng)村信息化基礎設施和中小企業(yè)信息化平臺建設。將信息技術應用作為推動兩化融合的抓手,積極推動電子信息企業(yè)與其他工業(yè)行業(yè)的協(xié)作與融合,分行業(yè)推動工業(yè)基礎技術數(shù)據(jù)庫和中間件平臺建設。繼續(xù)推進數(shù)字電視、無線城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)、半導體照明和太陽能電池等重大工程和產(chǎn)業(yè)化項目,落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新、TD專項、節(jié)能補貼等多項政策,督促三大運營商落實3G建設規(guī)劃,形成良性互動的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
三是促進部門協(xié)作,推進出口和企業(yè)走出去。完善與商務部、海關總署等有關部門的溝通協(xié)作機制,為電子信息企業(yè)出口和走出去創(chuàng)造良好環(huán)境。落實《利用出口信用保險支持電子信息企業(yè)出口的通知》,與中國出口信用保險公司建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制,利用出口信用保險政策工具緩解電子信息企業(yè)出口風險和融資問題。積極推動通信設備、家電等優(yōu)勢產(chǎn)品對新興市場國家的出口,參與大型機電設備出口協(xié)調(diào)工作。聯(lián)合商務部研究制定相關措施,逐步放寬對跨國公司進口二手機電設備的管制,為跨國公司向我國轉移創(chuàng)造良好條件。
四是加強政策協(xié)調(diào),改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要協(xié)調(diào)財政、稅務等相關部門,加快推動新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策出臺,保持對電子信息產(chǎn)業(yè)核心領域的政策支持力度。積極與財政部協(xié)商,爭取繼續(xù)保留集成電路和平板顯示器件進口環(huán)節(jié)免征增值稅政策,降低背光板、電路板等液晶顯示模組關鍵材料的進口關稅。積極與廣電部門協(xié)調(diào),推動互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展。借鑒軟件產(chǎn)業(yè)政策作法,研究制定信息服務業(yè)的專項政策。在國家金太陽工程基礎上,研究光伏發(fā)電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。要推動“感知中國”工程研究,形成對傳感器產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持體系。
五是完善行業(yè)監(jiān)管,形成健康協(xié)調(diào)的競爭秩序。落實部質(zhì)量工作部署,聯(lián)合質(zhì)檢、工商等相關部門,加大對電子市場偽劣產(chǎn)品的檢查和懲罰力度,并探索建立基于資質(zhì)信用的行業(yè)管理體系,對資質(zhì)強、信用好的品牌企業(yè)減免檢測手續(xù)及相關費用。聯(lián)合地方政府,推動正規(guī)品牌發(fā)展。同時,針對國內(nèi)液晶面板需求受制的現(xiàn)象,聯(lián)合商務、工商等部門制定應對措施。
六是加大重點領域研究,完善運行監(jiān)測體系。要跟蹤國家擴大內(nèi)需一攬子政策及電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施進展,研究提出完善政策環(huán)境的對策建議。加強對電子信息百強、軟件百家等重點企業(yè)的監(jiān)測工作,擴大電子市場價格和景氣指數(shù)的監(jiān)測范圍,不斷完善行業(yè)經(jīng)濟運行指數(shù)體系。繼續(xù)做好國際金融危機對產(chǎn)業(yè)后續(xù)影響的研究,及早做好對形勢的研究判斷和應對準備,并建設產(chǎn)業(yè)先行指標框架和監(jiān)測預測預警體系。此外,還要加強重大課題研究,對電子信息產(chǎn)業(yè)在兩化融合中的支撐作用、新型工業(yè)化道路的路徑方式等重大課題進行深入研究,對新型顯示、再生能源等前沿技術和產(chǎn)業(yè)做好基礎預研,并跟蹤研究國外提出的智慧地球、低碳經(jīng)濟、再工業(yè)化等新理念的概念及借鑒意義,為做好行業(yè)管理和促進工作奠定堅實的基礎。