據(jù)國外媒體報(bào)道，近日，歐盟國家首腦和歐盟議會(huì)代表就如何處理非法下載對(duì)進(jìn)一步電信改革帶來的威脅問題進(jìn)行了商榷。

雖然對(duì)歐盟專員Viviane Reding提出的一攬子改革計(jì)劃，成員國領(lǐng)導(dǎo)人和議會(huì)代表沒有表示任何異議，但在最后決定是否實(shí)施的一剎，該計(jì)劃卻被束之高閣。據(jù)悉，該計(jì)劃最早也將等到5月份才會(huì)執(zhí)行。

關(guān)于濫用版權(quán)的爭(zhēng)議是成員國和歐盟議會(huì)遲遲無法達(dá)成共識(shí)的癥結(jié)所在。該問題并不在Reding的改革計(jì)劃之列，計(jì)劃只提出了基本框架而非具體內(nèi)容。

為了制裁以及抑制非法下載和版權(quán)侵犯，雙方一致認(rèn)為，如果有任何權(quán)威機(jī)構(gòu)證明存在非法下載或版權(quán)侵犯問題，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商應(yīng)有權(quán)利并能夠及時(shí)終止用戶的互聯(lián)網(wǎng)訪問。

據(jù)一名歐盟官員稱，歐盟成員國大使們?cè)谧罱囊淮螘?huì)議中表示，上述提議應(yīng)被納入電信法的“引述語”（recital）或前言來執(zhí)行。

歐盟議會(huì)的部分行業(yè)委員會(huì)成員則表示，將該提議納入電信法中本身就會(huì)給那些濫用版權(quán)的違法者帶來一定壓力，至于該提議被放在電信法正文還是前言位置，并不值得深究。之前一直計(jì)劃引入獨(dú)立法律法規(guī)來打擊侵犯版權(quán)問題的法國，對(duì)此看法也表示贊同。

“對(duì)于這個(gè)問題的爭(zhēng)執(zhí)是關(guān)鍵所在，很明顯，成員國領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)支持將該提議納入電信法正文條款中的提議。”一名歐盟外交官表示，“但如果此次改革僅僅因?yàn)橐豁?xiàng)之前未被寫入電信法中的提案而拖延受阻，這將是一個(gè)極大的恥辱。”

一些法律專家稱，歐洲法院----歐盟最高法庭，早已明文規(guī)定，“引述語”和法律正文之間不存在任何區(qū)別，兩者具有同等法律效力。

除了上述提案，Reding的改革計(jì)劃中還明確列出了投資方面的規(guī)定，只要支付一定費(fèi)用，競(jìng)爭(zhēng)者就可以自由接入其對(duì)手的下一代網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，該計(jì)劃還為國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了一項(xiàng)“最后的補(bǔ)救措施”，通過“機(jī)能上地”將運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的零售渠道拆分開來以加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)其他媒體報(bào)道，德國電信和Telefonica等通信巨頭對(duì)此舉措都表示強(qiáng)烈反對(duì)和不滿。

該改革加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者利益的保障，消費(fèi)者甚至可以在一個(gè)工作日內(nèi)更換服務(wù)供應(yīng)商。