昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從四川省通信管理局處獲悉，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三家公司將在四川地震災(zāi)區(qū)聯(lián)合共建10條長(zhǎng)途傳輸光纜工程。這是在工業(yè)和信息化部和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布有關(guān)緊急通知后，三大運(yùn)營(yíng)商首次實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

目前，預(yù)計(jì)兩條線路將于10月底完工；而另外三條光纜已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，其余共建線路正在協(xié)商工程實(shí)施方案。四川省通信管理局將協(xié)調(diào)和督促這三家運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)中的相關(guān)工作。

在10月6日發(fā)布的《緊急通知》中明確了四項(xiàng)具體要求，包括已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享；禁止租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。

實(shí)施難度在細(xì)節(jié)

在電信專家付亮看來(lái)，工信部、各地通信管理局掛帥，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)共建共享的重視，但實(shí)施中存在明顯的難點(diǎn)，如已有和新建鐵塔、桿路共享費(fèi)用問(wèn)題，以及涉及管理維護(hù)成本又如何分?jǐn)偟膯?wèn)題也并不清楚——是三家平分，還是按用戶平分，或按業(yè)務(wù)量平分，維護(hù)費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用由誰(shuí)確定的問(wèn)題也沒(méi)有細(xì)則。

9月初國(guó)家審計(jì)署公布的一項(xiàng)報(bào)告顯示：2002年至2006年，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通5家電信運(yùn)營(yíng)商累計(jì)投入11235億元用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為三分之一。

事實(shí)上，基站的成本主要包括主設(shè)備、機(jī)房建設(shè)和租金成本、鐵塔成本、傳輸設(shè)備和運(yùn)維成本，德瑞電信咨詢合伙人阮開(kāi)利表示，按照基站的總體擁有粗略估計(jì)，鐵塔和桿線的成本不足總成本的1/5。此文件規(guī)定的內(nèi)容難以從本質(zhì)上解決移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和傳輸重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。最后一公里的接入網(wǎng)絡(luò)資源是運(yùn)營(yíng)商核心競(jìng)爭(zhēng)資源，只要三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系存在，國(guó)家對(duì)運(yùn)營(yíng)商投資成本和回報(bào)的考核機(jī)制不健全，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象就難以從本質(zhì)上消除。

阮開(kāi)利認(rèn)為，在3G時(shí)代，我國(guó)將有GSM、CDMA、WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA等多種移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不同，網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的規(guī)劃不同，因此其站點(diǎn)選擇位置有所不同，如果硬性規(guī)定必須共站址建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量會(huì)存在影響。

牽涉范圍尚有限

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商設(shè)施共享的新政策，瑞信證券分析師認(rèn)為，此政策對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通短期內(nèi)追趕中移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量有利，對(duì)中國(guó)移動(dòng)則是不對(duì)稱管制措施，影響最大。

申銀萬(wàn)國(guó)電信分析師認(rèn)為，“基礎(chǔ)設(shè)施共建共享”主要針對(duì)運(yùn)營(yíng)商在基建上的投資，而非主設(shè)備投資，因此對(duì)于中興通訊等系統(tǒng)設(shè)備商的業(yè)績(jī)幾無(wú)影響。

高盛也認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商未來(lái)數(shù)年的總資本支出不太可能削減。