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[導(dǎo)讀]勞動(dòng)部門(mén):華為萬(wàn)人辭職事件被認(rèn)定無(wú)效 迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同,使勞動(dòng)者“工齡歸零”;通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè),在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱;通過(guò)非法勞務(wù)派遣;明顯違反誠(chéng)信

勞動(dòng)部門(mén):華為萬(wàn)人辭職事件被認(rèn)定無(wú)效

迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同,使勞動(dòng)者“工齡歸零”;通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè),在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱;通過(guò)非法勞務(wù)派遣;明顯違反誠(chéng)信和公平原則等規(guī)避行為——統(tǒng)統(tǒng)被認(rèn)定是無(wú)效行為。

近日,由廣東省高級(jí)人民法院和廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)正式在廣東省實(shí)施。

由此,廣東省的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛不需要仲裁就可以進(jìn)入訴訟程序,有效解決了仲裁和審判中容易出現(xiàn) 的“脫節(jié)”問(wèn)題。

這次由廣東省高級(jí)人民法院和廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)施的“裁審聯(lián)合發(fā)文”和“裁審統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”,在全國(guó)首開(kāi)先河。廣東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)凌祁漫表示,《指導(dǎo)意見(jiàn)》起到了“三種銜接”的作用,即審判程序與仲裁程序的銜接、審判程序中案件管轄的銜接和新舊調(diào)處機(jī)制之間的銜接。

珠三角勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占全省的96.5%

黃保開(kāi)是東莞市南城華裕制罐加工廠的一名工人,他和另外42名工友罷工、堵路,目的就是要求老板支付兩年的加班費(fèi),經(jīng)勞動(dòng)仲裁被駁回后,他們把老板告上了法庭。

東莞市東城人民法庭的調(diào)解下,黃保開(kāi)拿到了5000多元的加班費(fèi)。律師嚴(yán)偉告訴記者,43名工人一共拿到了近20萬(wàn)元的加班費(fèi),比實(shí)際應(yīng)該支付的還多了7萬(wàn)多元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

負(fù)責(zé)該案審理的法官羅簡(jiǎn)榮認(rèn)為采取這樣的方式是最好的,他說(shuō):“案件如果判下來(lái),無(wú)論是誰(shuí)贏,都會(huì)將矛盾尖銳化,讓雙方滿意很難的。”

新出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次明確了加班工資的舉證責(zé)任及追索時(shí)間。根據(jù)規(guī)定,勞動(dòng)者主張加班工資,用人單位否認(rèn)有加班的,用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的,對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。勞動(dòng)者追索兩年前的加班工資,原則上由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)任,如超過(guò)兩年部分的加班工資數(shù)額確實(shí)無(wú)法查證的,對(duì)超過(guò)兩年部分的加班工資一般不予保護(hù)。

今年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,部分企業(yè)存在的用工不規(guī)范、管理不到位、關(guān)系不清楚等問(wèn)題逐步暴露,勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)提高,廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議大量上升。特別是5月1日《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》生效,隨著勞動(dòng)仲裁取消收費(fèi)、申請(qǐng)仲裁時(shí)效延長(zhǎng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍擴(kuò)大等新規(guī)定的實(shí)施,廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作面臨更加嚴(yán)峻形勢(shì)。

今年1~6月,廣東省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)是去年同期的3倍,已達(dá)到去年全年總數(shù)的107%,僅5月與去年同比增長(zhǎng)250%,增幅超過(guò)100%的地級(jí)以上市有11個(gè),珠三角部分地區(qū)出現(xiàn)案件“井噴”,廣州、深圳、東莞、中山、佛山、惠州6市處理案件數(shù)占到全省勞動(dòng)仲裁處理案件總數(shù)的90%。

截至6月30日,廣東省法院上半年新收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件39767件,同比增加了24338件,增幅達(dá)157.7%;其中,珠三角地區(qū)上半年新收38381件,同比增長(zhǎng)160.1%,案件數(shù)量占到全省的96.5%。

“東莞塘下鎮(zhèn)上半年審理的4988件案件中,3000件就是屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件。”東莞市人民法院院長(zhǎng)葉柳東向記者透露,這類案件“飛漲”給辦案人員帶來(lái)極大的壓力,他們接下來(lái)會(huì)借助電腦網(wǎng)絡(luò)、常規(guī)案件模塊、到“對(duì)口”法院借調(diào)書(shū)記員、通過(guò)人大認(rèn)命人民陪審員等方式,提高辦案效率。

華為萬(wàn)人辭職事件”行為無(wú)效

在新《勞動(dòng)合同法》即將實(shí)施前,在媒體上熱炒的莫過(guò)于“華為萬(wàn)人辭職事件”,大批華為員工被要求重簽勞動(dòng)合同,工齡從零開(kāi)始計(jì)算。緊接著,華為出臺(tái)了一項(xiàng)新規(guī)定,工齡在8年以上的員工可辭職后再上崗,從老員工變成“新人”,同時(shí)獲得一筆補(bǔ)償金。

華為認(rèn)為,這是為了“激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力”,讓員工重新簽合同也是為了理順勞動(dòng)關(guān)系。

此前,勞動(dòng)部門(mén)對(duì)此事認(rèn)定是“勞資雙方自愿協(xié)商的結(jié)果,公司的新《規(guī)定》和公司解除勞動(dòng)關(guān)系的程序無(wú)違法之處。”

如今,勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,雖然《指導(dǎo)意見(jiàn)》不是專門(mén)針對(duì)該事件,但恰恰是對(duì)類似華為的做法進(jìn)行了限制和無(wú)效的認(rèn)定。

據(jù)介紹,《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》提供了具體辦案參照,對(duì)該省勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍、仲裁終局案件認(rèn)定、惡意規(guī)避訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付期限和舉證責(zé)任,以及用人單位規(guī)章制度效力認(rèn)定、勞動(dòng)者以用人單位未依法參保和足額支付勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等社會(huì)熱點(diǎn)作了具體規(guī)范,統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處理標(biāo)準(zhǔn)。

按照以前的做法,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須經(jīng)過(guò)仲裁才可以進(jìn)行訴訟,如果過(guò)了仲裁時(shí)效是不能訴訟的。在現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制下,無(wú)論對(duì)于終局裁決案件還是非終局裁決案件,都存在審判與仲裁程序的銜接問(wèn)題。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于因仲裁逾期直接起訴的案件、勞動(dòng)者申請(qǐng)支付令程序、終局裁決與非終局裁決區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)仲裁過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行裁決的移送執(zhí)行、調(diào)閱仲裁案卷等問(wèn)題作了明確規(guī)定,加強(qiáng)了法院與勞動(dòng)仲裁委在處理上述問(wèn)題時(shí)的程序銜接。

讓決策者從“GDP至上”的禁錮中解放出來(lái)

“最大限度發(fā)揮勞動(dòng)仲裁的作用,減少司法資源的浪費(fèi)。”廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)副主任張鳳岐告訴記者,各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)將利用《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的契機(jī),加強(qiáng)與人民法院的溝通、協(xié)調(diào)、配合,共同研究應(yīng)對(duì)解決的辦法,提高勞動(dòng)仲裁透明度和公信力。

記者了解到,《指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅針對(duì)廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理中普遍存在爭(zhēng)議的問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化法律的原則性規(guī)定,還對(duì)涉及退休人員、外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)代表機(jī)構(gòu)等特殊主體的用工關(guān)系作了特別規(guī)定。
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其中,對(duì)用人單位可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、負(fù)責(zé)人逃匿等情形的,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的《受理通知書(shū)》,向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。符合規(guī)定的,人民法院在48小時(shí)內(nèi)應(yīng)作出財(cái)產(chǎn)保全裁定,采取查封、扣押、凍結(jié)用人單位財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的,可提供保證人擔(dān)保。

特別引起社會(huì)高度關(guān)注的是,《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)《勞動(dòng)合同法》一些重要條款的理解。對(duì)于民主議定程序、勞動(dòng)者拒簽勞動(dòng)合同的法律后果、規(guī)避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同行為的效力、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金是否并用等問(wèn)題,統(tǒng)一了該省法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的執(zhí)法尺度。

目前,廣東省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)將堅(jiān)持按照該《指導(dǎo)原則》中明確的“平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一”的原則,發(fā)揮勞動(dòng)仲裁和司法審判調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的導(dǎo)向功能,繼續(xù)實(shí)行快立、快審、快執(zhí)原則,依法最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;繼續(xù)為勞動(dòng)者提起和參與訴訟提供便利條件;繼續(xù)實(shí)行有利于勞動(dòng)者的舉證制度和訴訟保全制度。

有評(píng)價(jià)說(shuō),《指導(dǎo)意見(jiàn)》讓決策者的思想從以往看重招商引資、從“GDP至上”的禁錮中解放出來(lái)了,把維護(hù)社會(huì)公平、理順勞資關(guān)系、防止“強(qiáng)資本,弱勞工”的格局繼續(xù)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成損害等納入了自己的視野。

也有人認(rèn)為,一個(gè)被自己?jiǎn)T工所敵視的企業(yè),是不可能真正做大做強(qiáng);一個(gè)不被自己所處的社會(huì)所認(rèn)同的企業(yè),也不可能有真正廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)悉,《指導(dǎo)意見(jiàn)》是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,高級(jí)法院、勞動(dòng)仲裁委在貫徹實(shí)施過(guò)程中制定的第一部指導(dǎo)性意見(jiàn),具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和可操作性,將為最高法院制定有關(guān)司法解釋提供重要借鑒。
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