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[導(dǎo)讀]“組建工業(yè)和信息化部,不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。”在今天下午舉行的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上,國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)

“組建工業(yè)和信息化部,不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。”在今天下午舉行的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上,國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了說明。這也意味著組建10年的信息產(chǎn)業(yè)部完成了它的使命,即將謝幕退場(chǎng)。

華建敏指出,我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段。走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合,推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。目前,工業(yè)行業(yè)管理由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部分別負(fù)責(zé),管理分散,不利于工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有必要對(duì)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合,組建工業(yè)和信息化部。將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé),國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé),信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé),整合劃入該部。

工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)是,擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行,推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新,管理通信業(yè),指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè),協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門,主要是管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。同時(shí),組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局,由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。

信息產(chǎn)業(yè)部自1998年組建至今,推動(dòng)了原中國(guó)電信的拆分,展開了信息網(wǎng)絡(luò)化的推廣、政府上網(wǎng)工程、村村通、電信資費(fèi)調(diào)整等工作,其開創(chuàng)的競(jìng)爭(zhēng)格局使廣大消費(fèi)者有了更多的選擇并從中得到了實(shí)惠。目前,越來越多的用戶同時(shí)擁有固定、移動(dòng)及互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段,同時(shí)使用不同運(yùn)營(yíng)公司的通信服務(wù),一戶多機(jī)、一機(jī)多卡正在成為一種趨勢(shì)。

雖然我國(guó)的電信業(yè)發(fā)展尚存諸多深層次矛盾,發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善,但信息產(chǎn)業(yè)部的工作促進(jìn)了中國(guó)電信市場(chǎng)市場(chǎng)化進(jìn)程,對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用,而且對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都有積極的意義。

今天公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正是在對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部以往工作的總結(jié)和對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)密論證后得出的。當(dāng)前,我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從提供語(yǔ)音服務(wù)為主向以設(shè)備、語(yǔ)音和內(nèi)容組成的綜合服務(wù)過度,與工業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系越發(fā)緊密。外界評(píng)論,此次信息產(chǎn)業(yè)部并入新的工業(yè)和信息化部并不意味著對(duì)信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作的結(jié)束或放松,而是意味著新部門將在更高的層次、更廣的范圍內(nèi)和更合理的產(chǎn)業(yè)布局上促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

專家認(rèn)為,信息化的穿透力非常強(qiáng),可以滲透工業(yè)化的多個(gè)領(lǐng)域并促進(jìn)其升級(jí)換代,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)趕超,就必須工業(yè)化與信息化并舉。目前,我國(guó)信息化推廣的階段性成果已經(jīng)形成,信息產(chǎn)業(yè)更多的是與工業(yè)體系聯(lián)系在一起,在這種背景下,撤銷信息產(chǎn)業(yè)部成立工業(yè)與信息化部也是題中之義。

因此,信息產(chǎn)業(yè)部的職能也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變和升華,工業(yè)和信息化部的組建無(wú)疑將進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)通信企業(yè)的工業(yè)化趨勢(shì);為我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化改制掃平障礙;引導(dǎo)工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

在執(zhí)行方面,也有專家認(rèn)為,這次部門合并將有助于解決信息產(chǎn)業(yè)部沒能解決的遺留問題,如負(fù)有“管理通信業(yè),指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè),協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全”責(zé)任的工業(yè)和信息化部的首要任務(wù)之一就是推動(dòng)我國(guó)的“三網(wǎng)融合”工作,以前受制于“各司其職”而進(jìn)展緩慢的“三網(wǎng)融合”工作可能因此而會(huì)有所突破。

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