2007年年底，由國(guó)家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》令國(guó)內(nèi)大多數(shù)從事網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)的公司陷入焦慮。

‘必須具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位’的硬規(guī)定，使得國(guó)內(nèi)眾多的網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)營(yíng)者今后的身份歸屬難以判斷，甚至他們苦心經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站也被逼到了生死邊緣。

特別是國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)這份《規(guī)定》答疑時(shí)間的模糊態(tài)度，更令國(guó)內(nèi)從業(yè)者頭頂?shù)臑踉聘用芗?/p>

廣電總局將釋疑　網(wǎng)絡(luò)視頻國(guó)有化

這幾天，國(guó)家廣播電影電視總局新聞辦公室的電話(huà)幾乎就沒(méi)有消停過(guò)。昨日，一位負(fù)責(zé)處理新聞宣傳的工作人員告訴記者，目前已經(jīng)接到很多類(lèi)似電話(huà)的采訪要求。而總局社會(huì)管理司的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“由于紀(jì)律問(wèn)題，現(xiàn)在什么都不能對(duì)外說(shuō)。”

實(shí)際上，國(guó)家廣播電影電視總局與中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)外宣傳的謹(jǐn)慎態(tài)度，與業(yè)界極其敏感和關(guān)注的一份管理規(guī)定出臺(tái)有直接聯(lián)系。

2007年12月29日，國(guó)家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部的官方網(wǎng)站同時(shí)聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），該管理規(guī)定要求，申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的企業(yè)，必須“具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄”。該《規(guī)定》從2008年1月31日起施行。

為此，有關(guān)“國(guó)內(nèi)視頻網(wǎng)站是否將全部變身國(guó)企”等問(wèn)題的大討論在業(yè)內(nèi)瞬間爆炸，甚至更有業(yè)內(nèi)人士預(yù)言：“2008年，視頻網(wǎng)站的死期到了。” 目前，在網(wǎng)上從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)的大多是由國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資介入的民營(yíng)公司，這其中包括所有知名的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎和各種視頻分享網(wǎng)站，比如土豆網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)、我樂(lè)網(wǎng)等等，它們似乎都沒(méi)有達(dá)到“國(guó)資控股”的要求。

據(jù)悉，《規(guī)定》中所指的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視、音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的活動(dòng)。按照《規(guī)定》要求，提供視聽(tīng)服務(wù)的國(guó)內(nèi)網(wǎng)站要么在今年1月31日前迅速找到國(guó)資買(mǎi)家接手，要么關(guān)閉。

昨日，國(guó)家廣播電影電視總局一位不愿透露姓名的工作人員在接受采訪時(shí)透露，目前總局內(nèi)部正在制訂一份日程表，計(jì)劃擇日在總局網(wǎng)站首頁(yè)以“廣電總局答有關(guān)媒體問(wèn) ”的類(lèi)似方式，回答關(guān)于《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題。具體操作部門(mén)將由社會(huì)管理司負(fù)責(zé)。

“門(mén)戶(hù)”與國(guó)企“拉郎配” “草根”曲線(xiàn)求活有渠道

由兩部委聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)定》究竟是僅針對(duì)2008年1月31日后成立的企業(yè)，還是同時(shí)涉及已有的視頻網(wǎng)站等問(wèn)題，在國(guó)家廣播電影電視總局尚未做出解釋前還不得而知。但這份《規(guī)定》出臺(tái)后的影響力已經(jīng)得到顯現(xiàn)。

記者在采訪過(guò)程中了解到，目前各視頻網(wǎng)站仍未有明確的解決辦法，處理《規(guī)定》中成為“國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”問(wèn)題。而奔波與守望成為國(guó)內(nèi)從事視頻網(wǎng)站公司的兩大關(guān)鍵詞。

從去年12月29日《規(guī)定》出臺(tái)的第一天開(kāi)始，記者就與國(guó)內(nèi)視頻網(wǎng)站公司取得聯(lián)系。一位某視頻網(wǎng)站廣告推銷(xiāo)部經(jīng)理告訴記者，由于目前《規(guī)定》的細(xì)則與解讀尚未公布，公司仍在按照日程表推進(jìn)工作，并沒(méi)有太大變動(dòng)。

在采訪過(guò)程中記者了解到，雖然大部分公司仍處于正常工作狀態(tài)，但幾乎所有視頻網(wǎng)站高層都表示“在密切關(guān)注這件事情”。同時(shí)，記者獲悉，亦有視頻網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)始為公司未來(lái)生存展開(kāi)與相關(guān)政府部門(mén)之間的博弈。

優(yōu)酷網(wǎng)創(chuàng)始人古永鏘日前向媒體透露，前段時(shí)間有關(guān)部門(mén)曾讓公司上交一些資料，這表明監(jiān)管層也希望和視頻網(wǎng)站公司進(jìn)行溝通。古永鏘的背后代表著大批民營(yíng)企業(yè)的身影，據(jù)悉，目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大部分是由海外風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)的，注冊(cè)于開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島等的民營(yíng)或外資等非國(guó)有企業(yè)。而例如騰訊、新浪、百度等已經(jīng)上市的互聯(lián)網(wǎng)公司也基本為外資企業(yè)。

“幾大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的視頻頻道可能會(huì)首先尋求和國(guó)有資本的合作，目前新浪已經(jīng)和中國(guó)電信合作，搜狐和央視也保持著合作關(guān)系。但占據(jù)視頻行業(yè)更大比例的草根企業(yè)的未來(lái)則不那么清晰。”一位不愿透露姓名的視頻網(wǎng)站老總表示，由于目前《規(guī)定》細(xì)則沒(méi)有明確，所以現(xiàn)在整個(gè)視頻網(wǎng)絡(luò)的從業(yè)者都在期待監(jiān)管層能給出稍微寬松些的補(bǔ)充條款。據(jù)悉，昂貴的帶寬和服務(wù)器成本、難以解決的內(nèi)容版權(quán)問(wèn)題，還有難以盈利的商業(yè)模式，這些都已經(jīng)成為影響視頻網(wǎng)站繼續(xù)生存的因素。

易觀國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)分析專(zhuān)家符興華在接受采訪時(shí)說(shuō)，其實(shí)，國(guó)有控股并非難以操作，視頻網(wǎng)站會(huì)通過(guò)各種渠道使得自己的公司國(guó)有控股，甚至二級(jí)控股。但一位從業(yè)者認(rèn)為，在短時(shí)間內(nèi)，將所有視頻網(wǎng)站變?yōu)閲?guó)有背景不太現(xiàn)實(shí)，而這些沒(méi)有國(guó)有背景的網(wǎng)站未來(lái)極有可能采取牌照租賃的方式，曲線(xiàn)獲得互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

也有業(yè)內(nèi)分析人士樂(lè)觀地認(rèn)為，根據(jù)這項(xiàng)管理辦法，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)是指制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視、音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的活動(dòng)。而國(guó)內(nèi)大多數(shù)視頻網(wǎng)站自身并不制作、拍攝、編輯視頻節(jié)目，而是打著Web2.0（第二代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）的旗號(hào)，完全由網(wǎng)友自發(fā)上傳視頻內(nèi)容。“從這個(gè)角度說(shuō)，這些視頻網(wǎng)站是純粹的視頻展示平臺(tái)，應(yīng)該不在該政策管轄之內(nèi)。”

互聯(lián)網(wǎng)從緊政策近期頻出

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，其實(shí)早在2004年廣電總局就頒發(fā)過(guò)類(lèi)似規(guī)定，但此次和信產(chǎn)部聯(lián)手下發(fā)此規(guī)定則明確了由廣電總局負(fù)責(zé)視頻節(jié)目的監(jiān)管，而信產(chǎn)部負(fù)責(zé)資質(zhì)的審核。

據(jù)了解，現(xiàn)有從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的企業(yè)，都是按照國(guó)家廣電總局39號(hào)令的規(guī)定辦理了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。國(guó)家廣電總局于2004年7月頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》，對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視等不同終端在內(nèi)的視頻內(nèi)容給予了諸多規(guī)定，其中明文規(guī)定，“從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》”，并根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目分類(lèi)核發(fā)《許可證》?！对S可證》有效期為3年。

《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》除要求從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的單位要拿到《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》外，從事廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)服務(wù)和時(shí)政類(lèi)視聽(tīng)新聞服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)持有廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證或互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。[!--empirenews.page--]

當(dāng)時(shí)就開(kāi)始流傳國(guó)家將加大力度整治行業(yè)內(nèi)諸多問(wèn)題，而從業(yè)者紛紛采取手段尋找破解之法。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，“互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目許可證”制度頒布，當(dāng)時(shí)也曾要求外資不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)，但風(fēng)險(xiǎn)投資人會(huì)幫助創(chuàng)業(yè)者在開(kāi)曼群島注冊(cè)一家公司，再在中國(guó)內(nèi)地建立一家殼公司，應(yīng)對(duì)管理層對(duì)“外資不得進(jìn)入”的要求。而在記者采訪過(guò)程中，有不少視頻公司同時(shí)表示，近一段時(shí)間以來(lái)，政府政策逐條出臺(tái)，對(duì)規(guī)范行業(yè)來(lái)說(shuō)終歸是件好事。

據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)從事視、音頻業(yè)務(wù)的企業(yè)主要分為兩類(lèi)：第一類(lèi)以騰訊、新浪等第一代互聯(lián)網(wǎng)公司的視頻應(yīng)用為代表，目前還未開(kāi)始真正發(fā)力。第二類(lèi)則是以土豆、優(yōu)酷、酷六、六間房、Mofile等為代表的草根創(chuàng)業(yè)者，它們?cè)赪eb2.0風(fēng)潮中崛起，相關(guān)的技術(shù)和市場(chǎng)則主要來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)投資，目前正在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中積極探索商業(yè)模式。

目前，國(guó)內(nèi)已約有三四百家視頻網(wǎng)站，而近兩年蜂擁而入的海外風(fēng)險(xiǎn)投資商也在為這股熱潮推波助瀾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至今，砸向中國(guó)視頻網(wǎng)站領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資已共有2億美元。