2007年年底，由國家廣電總局和信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》令國內大多數(shù)從事網絡視頻服務的公司陷入焦慮。

‘必須具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位’的硬規(guī)定，使得國內眾多的網絡視頻經營者今后的身份歸屬難以判斷，甚至他們苦心經營的網站也被逼到了生死邊緣。

特別是國家有關部門對這份《規(guī)定》答疑時間的模糊態(tài)度，更令國內從業(yè)者頭頂?shù)臑踉聘用芗?/p>

廣電總局將釋疑　網絡視頻國有化

這幾天，國家廣播電影電視總局新聞辦公室的電話幾乎就沒有消停過。昨日，一位負責處理新聞宣傳的工作人員告訴記者，目前已經接到很多類似電話的采訪要求。而總局社會管理司的相關負責人則表示：“由于紀律問題，現(xiàn)在什么都不能對外說。”

實際上，國家廣播電影電視總局與中華人民共和國信息產業(yè)部對外宣傳的謹慎態(tài)度，與業(yè)界極其敏感和關注的一份管理規(guī)定出臺有直接聯(lián)系。

2007年12月29日，國家廣電總局和信息產業(yè)部的官方網站同時聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該管理規(guī)定要求，申請互聯(lián)網視聽節(jié)目服務的企業(yè)，必須“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規(guī)記錄”。該《規(guī)定》從2008年1月31日起施行。

為此，有關“國內視頻網站是否將全部變身國企”等問題的大討論在業(yè)內瞬間爆炸，甚至更有業(yè)內人士預言：“2008年，視頻網站的死期到了。” 目前，在網上從事互聯(lián)網視聽服務的大多是由國內外風險投資介入的民營公司，這其中包括所有知名的門戶網站、搜索引擎和各種視頻分享網站，比如土豆網、優(yōu)酷網、我樂網等等，它們似乎都沒有達到“國資控股”的要求。

據悉，《規(guī)定》中所指的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網向公眾提供視、音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的活動。按照《規(guī)定》要求，提供視聽服務的國內網站要么在今年1月31日前迅速找到國資買家接手，要么關閉。

昨日，國家廣播電影電視總局一位不愿透露姓名的工作人員在接受采訪時透露，目前總局內部正在制訂一份日程表，計劃擇日在總局網站首頁以“廣電總局答有關媒體問 ”的類似方式，回答關于《規(guī)定》的相關問題。具體操作部門將由社會管理司負責。

“門戶”與國企“拉郎配” “草根”曲線求活有渠道

由兩部委聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)定》究竟是僅針對2008年1月31日后成立的企業(yè)，還是同時涉及已有的視頻網站等問題，在國家廣播電影電視總局尚未做出解釋前還不得而知。但這份《規(guī)定》出臺后的影響力已經得到顯現(xiàn)。

記者在采訪過程中了解到，目前各視頻網站仍未有明確的解決辦法，處理《規(guī)定》中成為“國有獨資或國有控股單位”問題。而奔波與守望成為國內從事視頻網站公司的兩大關鍵詞。

從去年12月29日《規(guī)定》出臺的第一天開始，記者就與國內視頻網站公司取得聯(lián)系。一位某視頻網站廣告推銷部經理告訴記者，由于目前《規(guī)定》的細則與解讀尚未公布，公司仍在按照日程表推進工作，并沒有太大變動。

在采訪過程中記者了解到，雖然大部分公司仍處于正常工作狀態(tài)，但幾乎所有視頻網站高層都表示“在密切關注這件事情”。同時，記者獲悉，亦有視頻網站的領導者開始為公司未來生存展開與相關政府部門之間的博弈。

優(yōu)酷網創(chuàng)始人古永鏘日前向媒體透露，前段時間有關部門曾讓公司上交一些資料，這表明監(jiān)管層也希望和視頻網站公司進行溝通。古永鏘的背后代表著大批民營企業(yè)的身影，據悉，目前中國互聯(lián)網發(fā)展的大部分是由海外風險投資推動的，注冊于開曼群島、英屬維爾京群島等的民營或外資等非國有企業(yè)。而例如騰訊、新浪、百度等已經上市的互聯(lián)網公司也基本為外資企業(yè)。

“幾大門戶網站的視頻頻道可能會首先尋求和國有資本的合作，目前新浪已經和中國電信合作，搜狐和央視也保持著合作關系。但占據視頻行業(yè)更大比例的草根企業(yè)的未來則不那么清晰。”一位不愿透露姓名的視頻網站老總表示，由于目前《規(guī)定》細則沒有明確，所以現(xiàn)在整個視頻網絡的從業(yè)者都在期待監(jiān)管層能給出稍微寬松些的補充條款。據悉，昂貴的帶寬和服務器成本、難以解決的內容版權問題，還有難以盈利的商業(yè)模式，這些都已經成為影響視頻網站繼續(xù)生存的因素。

易觀國際互聯(lián)網分析專家符興華在接受采訪時說，其實，國有控股并非難以操作，視頻網站會通過各種渠道使得自己的公司國有控股，甚至二級控股。但一位從業(yè)者認為，在短時間內，將所有視頻網站變?yōu)閲斜尘安惶F(xiàn)實，而這些沒有國有背景的網站未來極有可能采取牌照租賃的方式，曲線獲得互聯(lián)網視頻內容的經營資質。

也有業(yè)內分析人士樂觀地認為，根據這項管理辦法，互聯(lián)網視聽節(jié)目服務是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網向公眾提供視、音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的活動。而國內大多數(shù)視頻網站自身并不制作、拍攝、編輯視頻節(jié)目，而是打著Web2.0（第二代互聯(lián)網技術）的旗號，完全由網友自發(fā)上傳視頻內容。“從這個角度說，這些視頻網站是純粹的視頻展示平臺，應該不在該政策管轄之內。”

互聯(lián)網從緊政策近期頻出

據互聯(lián)網協(xié)會有關人士表示，其實早在2004年廣電總局就頒發(fā)過類似規(guī)定，但此次和信產部聯(lián)手下發(fā)此規(guī)定則明確了由廣電總局負責視頻節(jié)目的監(jiān)管，而信產部負責資質的審核。

據了解，現(xiàn)有從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務的企業(yè)，都是按照國家廣電總局39號令的規(guī)定辦理了《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》。國家廣電總局于2004年7月頒發(fā)的《互聯(lián)網等信息網絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》，對包括互聯(lián)網、手機、電視等不同終端在內的視頻內容給予了諸多規(guī)定，其中明文規(guī)定，“從事信息網絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務，應取得《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》”，并根據業(yè)務類別、接收終端、傳輸網絡等項目分類核發(fā)《許可證》?！对S可證》有效期為3年。

《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》除要求從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務的單位要拿到《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》外，從事廣播電臺、電視臺形態(tài)服務和時政類視聽新聞服務的，還應當持有廣播電視播出機構許可證或互聯(lián)網新聞信息服務許可證。[!--empirenews.page--]

當時就開始流傳國家將加大力度整治行業(yè)內諸多問題，而從業(yè)者紛紛采取手段尋找破解之法。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士介紹，“互聯(lián)網視聽節(jié)目許可證”制度頒布，當時也曾要求外資不得進入互聯(lián)網視頻行業(yè)，但風險投資人會幫助創(chuàng)業(yè)者在開曼群島注冊一家公司，再在中國內地建立一家殼公司，應對管理層對“外資不得進入”的要求。而在記者采訪過程中，有不少視頻公司同時表示，近一段時間以來，政府政策逐條出臺，對規(guī)范行業(yè)來說終歸是件好事。

據記者了解，目前國內從事視、音頻業(yè)務的企業(yè)主要分為兩類：第一類以騰訊、新浪等第一代互聯(lián)網公司的視頻應用為代表，目前還未開始真正發(fā)力。第二類則是以土豆、優(yōu)酷、酷六、六間房、Mofile等為代表的草根創(chuàng)業(yè)者，它們在Web2.0風潮中崛起，相關的技術和市場則主要來自風險投資，目前正在激烈的市場競爭中積極探索商業(yè)模式。

目前，國內已約有三四百家視頻網站，而近兩年蜂擁而入的海外風險投資商也在為這股熱潮推波助瀾。據不完全統(tǒng)計，2003年至今，砸向中國視頻網站領域的風險投資已共有2億美元。